護(hù)航經(jīng)濟(jì)均衡復(fù)蘇 下半年宏觀政策將精準(zhǔn)發(fā)力

    ●本報(bào)記者 倪銘婭

    2021年進(jìn)入下半程，經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的情況下，要實(shí)現(xiàn)更為均衡的復(fù)蘇，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作尤為關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士表示，下半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，宏觀政策既要保持穩(wěn)健，又要精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)。

    經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇

    近期，多個(gè)部委及地區(qū)陸續(xù)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

    6月23日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆主持召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析專家座談會(huì)，就國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及相關(guān)政策聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)建議。6月21日，工信部召開(kāi)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況座談會(huì)，河北、遼寧等8個(gè)省市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，介紹當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和面臨的困難問(wèn)題，研判下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，提出有關(guān)政策建議。

    地方層面，黑龍江、江西、陜西等地召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度會(huì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，部署下一階段重點(diǎn)工作。

    下半年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力的修復(fù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中加固。其中，制造業(yè)投資、服務(wù)性消費(fèi)、商品出口三個(gè)積極因素將推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。與此同時(shí)，餐飲、旅游、酒店、航空、汽車、家電、服裝等消費(fèi)行業(yè)將有亮眼表現(xiàn)。

    中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）日前發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)啟常態(tài)化進(jìn)程，進(jìn)入全面復(fù)蘇關(guān)鍵期。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)決定了趨勢(shì)性回歸力量，在基數(shù)效應(yīng)下，呈現(xiàn)出較高的同比增速、表面上“前高后低”、實(shí)際上“前低后高”的基本走勢(shì)。

    財(cái)政支出力度料加大

    為維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，上半年財(cái)政政策總體保持積極，并在統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，下半年財(cái)政政策將繼續(xù)維持“積極”取向，力度會(huì)大于上半年。

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，下半年財(cái)政支出力度將有所加大。隨著“十四五”規(guī)劃實(shí)施，后續(xù)國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目會(huì)明顯增加，投資進(jìn)程將快于上半年。

    作為財(cái)政政策的重要抓手，下半年專項(xiàng)債發(fā)行將加快。“一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策的基本取向在年中不會(huì)有明顯調(diào)整。”諸建芳表示，地方專項(xiàng)債發(fā)行預(yù)計(jì)下半年將有所加快，助力地方政府重大投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。

    “從目前看，伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日漸穩(wěn)固，財(cái)政收入逐漸恢復(fù)到正常水平，財(cái)政支出將保持應(yīng)有增速。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，下半年財(cái)政收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出“不放松”，尤其是“三保”、科技和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的支出增速有保障。

    貨幣調(diào)控保持穩(wěn)健

    為加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，上半年貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭，著力在“準(zhǔn)”字上下功夫，在多重政策目標(biāo)之間求平衡，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下半年貨幣調(diào)控將保持松緊適度的穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)明顯的收或放，政策利率大概率不會(huì)明顯變化。

    “疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有不充分、不平衡特征，這決定了貨幣調(diào)控不宜過(guò)快收緊。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張明表示。

    央行貨幣政策委員會(huì)日前召開(kāi)的2021年第二季度例會(huì)提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把握好政策時(shí)度效，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

    萬(wàn)聯(lián)證券分析師徐飛預(yù)計(jì)，下半年信貸和社融增速將放緩，逐漸由“緊信用”向“穩(wěn)信用”過(guò)渡，“穩(wěn)貨幣”局面將延續(xù)。貨幣調(diào)控會(huì)更多關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)，而非防通脹，下半年加息可能性不大。

    諸建芳表示，下半年貨幣調(diào)控將松緊適度，宏觀流動(dòng)性收斂趨緩。

    中銀國(guó)際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，下半年可能需要面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策轉(zhuǎn)向的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)貨幣政策應(yīng)以我為主。