專項(xiàng)債發(fā)行料加快 基建投資增速回升有底氣

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日公布數(shù)據(jù)顯示，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.8%，兩年平均增長(zhǎng)2.4%，比1月至5月略降。業(yè)內(nèi)人士指出，下半年，專項(xiàng)債發(fā)行速度和財(cái)政支出速度有望加快。重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，將支撐基建投資增速平穩(wěn)回升，其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及老舊小區(qū)改造等民生領(lǐng)域仍是重點(diǎn)。

    多地加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華15日透露，穩(wěn)投資政策在持續(xù)發(fā)力。“十四五”規(guī)劃確定的一批重大工程項(xiàng)目在陸續(xù)部署推進(jìn)。6月份新入庫(kù)的5000萬元及以上的大項(xiàng)目超過1萬多個(gè)，環(huán)比增長(zhǎng)11.6%。

    近期，多地加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。7月10日，河南省重大項(xiàng)目建設(shè)暨“三個(gè)一批”推進(jìn)會(huì)舉行。當(dāng)天集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，總投資金額超過1.38萬億元。6月28日，廣東省第二季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)啟動(dòng)，二季度廣東省共開工1075個(gè)重大項(xiàng)目，總投資9913億元。

    從政策層面來看，上海、浙江、海南、廣西等地近日發(fā)布了綜合交通發(fā)展“十四五”施工圖，數(shù)萬億交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，廣州、珠海等地出臺(tái)或修訂了城市更新的地方性管理辦法，一大批、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模上百億的城市更新項(xiàng)目將落地。

    安信證券分析師蘇多永認(rèn)為，目前基建投資補(bǔ)短板趨勢(shì)將持續(xù)。全國(guó)大多數(shù)省市2021年重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃包含基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、科技創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域，北京等地公布的計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。2021年基建投資的主要方向是新基建，同時(shí)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，預(yù)計(jì)全年基建投資穩(wěn)中有升。

    新基建是投資重點(diǎn)

    華安證券研報(bào)認(rèn)為，今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資。其中，新基建是重點(diǎn)。

    國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆此前表示，在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心。工信部科技司副司長(zhǎng)朱秀梅近日透露，工信部正在抓緊制定物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

    根據(jù)各地公布的計(jì)劃來看，河南、天津、山西等地出臺(tái)了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，加速布局新基建?/p>

    中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，2021年新基建預(yù)計(jì)投資約為1.78萬億元，“十四五”時(shí)期投資預(yù)計(jì)約為10.53萬億元。

    三季度地方債發(fā)行或放量

    “上半年基建投資增速弱于預(yù)期，主要原因在于專項(xiàng)債發(fā)行和財(cái)政支出進(jìn)度偏慢。”國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，下半年專項(xiàng)債發(fā)行速度和財(cái)政支出速度均有望加快，支撐基建投資平穩(wěn)回升。

    “下半年地方政府債券發(fā)行提速確定性較高，尤其是三季度可能迎來集中放量。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，由于上半年財(cái)政政策力度有所收斂，新增地方政府專項(xiàng)債僅完成全年下達(dá)限額的29.25%，明顯滯后于去年同期的約40%。下半年地方政府債券發(fā)行可能會(huì)提速，同時(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和基建投資增速有望上行。

    中金公司分析師鄧巧鋒預(yù)計(jì)，后期隨著專項(xiàng)債資金逐步分配到項(xiàng)目中，以及前期建材高價(jià)格對(duì)建造的約束有所減弱，基建投資增速或有小幅回升，預(yù)計(jì)全年廣義基建增速在3.5%左右。