構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    據(jù)新華社7月22日消息，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布。《意見》明確，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。

    《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進一步增強。創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。開放水平再上新臺階，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。共享發(fā)展達到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，統(tǒng)籌應(yīng)對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

    到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

    《意見》明確，做大做強先進制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設(shè)中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務(wù)平臺。深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。加快推進山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點。

    積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運營方式，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，加強信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對接。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在堅持節(jié)約集約用地前提下，適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計分成制度。

    提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長板進一步拉長，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，探索國家實驗室建設(shè)運行模式，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農(nóng)機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

    推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。依托產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、檢驗檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展第五代移動通信應(yīng)用。增加鄭州商品交易所上市產(chǎn)品，支持山西與現(xiàn)有期貨交易所合作開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易。推進江西省贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

    《意見》要求，加大財稅金融支持力度。中央財政繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中部地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障水平，在風(fēng)險可控前提下適當(dāng)增加省級政府地方政府債券分配額度。積極培育區(qū)域性股權(quán)交易市場，支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)通過債券市場直接融資，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加強對中部地區(qū)的支持，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持力度，提升金融服務(wù)質(zhì)效，增強金融普惠性。