全國政協(xié)常委、國務(wù)院原副秘書長張勇：基礎(chǔ)設(shè)施REITs要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)把握四方面重點

    本報記者 昌校宇

    7月23日，全國政協(xié)常委、國務(wù)院原副秘書長張勇在中國REITs論壇2021年會上致辭時表示，6月21日，首批9單基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品正式上市，標(biāo)志著中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場正式建立運行。經(jīng)過多年探索，REITs終于在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域找到支點，探索出一條符合中國國情的實現(xiàn)路徑，這是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體體現(xiàn)。

    “基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一種國際通行的盤活存量資產(chǎn)的金融工具，可以借助資本市場的公開、透明機制，廣泛吸引各類社會資金參與。”張勇認(rèn)為，在我國探索推出標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益型的REITs產(chǎn)品，是投融資機制的一項重大創(chuàng)新探索，既有利于促進資金脫虛向?qū)?，支持國家重大?zhàn)略實施和基礎(chǔ)設(shè)施補短板領(lǐng)域建設(shè)；也有利于提升基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化管理水平和運營能力，提高資源配置效率，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展；更有利于擴大股權(quán)融資比重，降低資產(chǎn)負債率，防范實體經(jīng)濟風(fēng)險。

    張勇提到，今年發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要進一步明確，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，已成為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進國家重大戰(zhàn)略實施，推動實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

    張勇表示，試點啟動以來，各相關(guān)部門積極發(fā)揮自身職能作用，加強調(diào)查研究和宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)項目質(zhì)量，加大政策支持力度，強化部門地方合作，扎實推進相關(guān)工作。從首批試點項目情況看，項目質(zhì)量得到市場認(rèn)可，基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)、合理擴大有效投資的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各方面參與積極性明顯增強。

    “基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一項新生事物，仍然需要各方面共同努力，及時完善相關(guān)政策，保障長期健康發(fā)展。”張勇認(rèn)為，今年7月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，將試點范圍擴大到清潔能源、旅游、水利、保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這些新領(lǐng)域的納入，不僅使基礎(chǔ)設(shè)施REITs有機會為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度、加強保障性租賃住房供給等貢獻力量，也必將使基礎(chǔ)設(shè)施REITs自身的發(fā)展前景更加廣闊。

    放眼未來，張勇建議，基礎(chǔ)設(shè)施REITs要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把握四方面重點：一是要選好資產(chǎn)。底層資產(chǎn)的質(zhì)量是成功發(fā)行REITs的關(guān)鍵。這需要進一步加強項目儲備，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，推進優(yōu)質(zhì)項目參與試點，切實提高項目的示范性和代表性。二是促進項目持續(xù)健康運營?；A(chǔ)設(shè)施REITs是緊密連接金融和產(chǎn)業(yè)、資本市場和實體經(jīng)濟的紐帶，只有堅持市場化原則、確保項目平穩(wěn)運行，才能真正保障投資者和公共利益，推動這一產(chǎn)品健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。三是加強部門合作。各相關(guān)部門需要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步加強溝通合作，不斷完善有關(guān)政策，切實做好試點工作，為推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展形成合力。四是加強宣傳教育?；A(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)展離不開各方的積極理性參與。推動原始權(quán)益人準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，投資者理性認(rèn)識REITs產(chǎn)品價值，各類機構(gòu)充分履職盡責(zé)，這些都需要持續(xù)加大宣傳力度，提升各方認(rèn)識水平。

    隨著基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點逐步推進，項目正式掛牌上市，無論原始權(quán)益人、市場機構(gòu)，還是投資者，都對基礎(chǔ)設(shè)施REITs的廣闊發(fā)展前景有了更多的認(rèn)識和共識。張勇稱，相信在各方面的共同努力下，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度體系必將逐步健全，市場必將日益成熟完善，這項事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)蓬勃發(fā)展，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs道路一定可以越走越寬。

（編輯 張明富）