個人信息保護法草案三審在即 將對“大數據殺熟”等作出規(guī)范

    本報記者 侯捷寧 見習記者 楊潔

    在當下“一部手機走天下”的時代，數字生活帶給人們諸多便利，從衣食住行到吃喝玩樂，在滿足人們生活、工作和娛樂等各方面需求的同時，也在個人信息保護方面暴露了一些安全隱患。

    加大力度保護個人信息已成當務之急。在8月13日全國人大常委會法制工作委員會舉行的記者會上，關于個人信息保護法草案（三次審議稿），發(fā)言人臧鐵偉介紹，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作六方面主要修改。其中包括，進一步完善個人信息處理規(guī)則，特別是對應用程序（App）過度收集個人信息、“大數據殺熟”等作出有針對性規(guī)范；將不滿十四周歲未成年人的個人信息作為敏感個人信息，并要求個人信息處理者對此制定專門的個人信息處理規(guī)則等。

    個人信息保護法呼之欲出

    十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十次會議8月17日至20日在北京舉行。屆時，個人信息保護法草案（三次審議稿）將在會上審議。

    “個人信息保護法呼之欲出，這將是未來管理個人信息的準繩。”中南財經大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，不僅互聯網企業(yè)，很多傳統企業(yè)也存在信息的“跑冒滴漏”。個人信息保護法出臺之后，將會改變很多行業(yè)的格局，未來信息保護絕對不是一個空泛的概念，而是需要所有企業(yè)在經營當中遵守的規(guī)則。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前很多企業(yè)開始利用掌握的個人信息開展產品和服務營銷，雖然可在一定程度上開展一對一營銷或精準營銷，但也面臨著通過差別化定價獲取更大的利潤回報，從而扭曲市場行為。

    “數據安全使用亂象需要有效規(guī)范數據的獲取、存儲、流動和使用，通過個人信息保護法等立法對個人信息遭受泄露或被濫用的處罰有法可依，對個人信息的自動化決策做出規(guī)范，包括不得通過自動化決策對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇，切實維護廣大人民群眾的網絡空間合法權益，對于保障公民的人格尊嚴和其他權益具有重要意義。”劉向東說。

    事實上，近年來工信部一直推進App個人信息保護工作，例如，持續(xù)開展App侵害用戶權益的整治行動。組織廣東、浙江、江蘇、上海、天津、四川、安徽、內蒙古八個省（市、自治區(qū)）的通信管理局，開展了六批次集中抽檢，檢查了76萬款App，通報748款違規(guī)App，下架了245款拒不整改的App，對違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓震懾。

    個人信息保護亟待完善

    App過度索信、大數據殺熟、個人信息泄露等侵害用戶權益等現象為何屢禁不止？上海申浩律師事務所合伙人白樹海對《證券日報》記者表示，一些信息采集主體對個人信息的保護意識淡薄，未能采取適當的保護措施，而當前市場上已經形成非法收集、買賣、公民個人信息的產業(yè)鏈，導致眾多公民的信息長期遭受侵害，輕則是對公民隱私的騷擾，重則為違法犯罪活動提供了便利。這在很大程度上反映了我國在個人信息保護上的制度缺失，當這個問題被重視后，國家近些年不遺余力地通過立法來完善個人信息的保護。

    在劉向東看來，由于缺乏嚴格明晰的法律保護和個人信息保護投訴舉報等制度，有些企業(yè)就利用手中掌握的個人信息從事不合理的交易。建議監(jiān)管層既要在立法層面要筑牢籬笆，避免讓不法分子有機可乘。同時還要加強執(zhí)法，全面提升執(zhí)法效率，切實有效保護個人信息。對企業(yè)來說，要合理合法使用用戶個人信息資源，保護用戶隱私信息，按照國家規(guī)定的規(guī)則推進數據流動和交易。此外，用戶自身要增強信息保護意識，學會使用法律武器對侵犯個人隱私或泄露個人信息的行為進行投訴舉報，形成人人加強自我保護的社會氛圍。

    全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇認為，解決數據亂象，保護個人信息安全不能只靠監(jiān)管層面，需要所有相關方行動起來。監(jiān)管和法律所規(guī)定的是道德的最低底線，除了監(jiān)管和法律，我們也需要信用教育等方式來緩和科技發(fā)展所帶來的矛盾。