規(guī)范善用平臺經(jīng)濟(jì) 兼容開放保護(hù)競爭

    昨日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。《意見》旨在規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止濫用壟斷地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭，善用數(shù)據(jù)，兼容開放，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)為科技創(chuàng)新等作出貢獻(xiàn)。

    《意見》把平臺經(jīng)濟(jì)定義為以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這其中，數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素這一表述尤為貼切。大眾生產(chǎn)數(shù)據(jù)又消費(fèi)數(shù)據(jù)，擁有巨量數(shù)據(jù)的平臺型企業(yè)已深入大眾生活的方方面面，須臾難以離開。這些企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵因素，進(jìn)行縱向和橫向擴(kuò)張，以投資、收購、內(nèi)部培育等方式發(fā)展新業(yè)務(wù)，其擴(kuò)張能力、規(guī)模和復(fù)雜程度遠(yuǎn)非傳統(tǒng)企業(yè)所能比。

    在這種情況下，有必要作出一些規(guī)范，防止企業(yè)濫用市場支配地位，影響競爭。去年政府整頓平臺企業(yè)壟斷行為引起很大反響，對平臺企業(yè)橫向并購管控也嚴(yán)格了許多，頗見成效。

    新規(guī)對數(shù)據(jù)收集掌控環(huán)節(jié)也作出規(guī)范，要嚴(yán)厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息，從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為。這對消費(fèi)者是一種保護(hù)，也讓數(shù)據(jù)來源更合法，使用更規(guī)范。新規(guī)要求平臺企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務(wù)，不得惡意不兼容，限制其他平臺和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，推動制定云平臺間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)。這是讓數(shù)據(jù)之間更開放、更兼容，方便消費(fèi)者，也有利于新創(chuàng)業(yè)者。

    平臺企業(yè)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，一直在向金融領(lǐng)域拓展，不少都涉足放貸。金融行業(yè)依賴數(shù)據(jù)驅(qū)動，很容易和平臺經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，新規(guī)對平臺經(jīng)濟(jì)涉足金融行業(yè)有特別規(guī)定，比如斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織。

    上述諸多新規(guī)，都是為了改進(jìn)并提升監(jiān)管技術(shù)手段，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞，這是監(jiān)管方式對新型經(jīng)濟(jì)的及時響應(yīng)。

    在完善監(jiān)管規(guī)則的同時，也要善用平臺經(jīng)濟(jì)，比如引導(dǎo)平臺企業(yè)在“硬科技”創(chuàng)新上增加投入，現(xiàn)在很多平臺企業(yè)在這方面開始加大投資。此外，還要引導(dǎo)平臺企業(yè)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如以云業(yè)務(wù)改造制造業(yè)。平臺企業(yè)從業(yè)者眾多，新規(guī)也希望對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持。

    對平臺經(jīng)濟(jì)專門發(fā)布新規(guī)，顯示政府各部門對平臺經(jīng)濟(jì)的高度重視，有利于平臺經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。