工信部等六部門：到2025年化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上

    本報(bào)記者 孟珂

    4月7日，工信部、國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達(dá)到75%以上?；@區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

    “十四五”是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

    據(jù)了解，石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。“十三五”以來，我國石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國地位進(jìn)一步鞏固。但行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高等問題依然存在。

    “十四五”是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級將進(jìn)一步加快。一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，石化化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴(kuò)張為主的產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)向以“精耕細(xì)作”為主的精細(xì)化、專用化、系列化細(xì)分市場拓展?jié)B透，服務(wù)型制造日漸被市場主體接受；三是責(zé)任關(guān)懷意識日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色底色日益濃郁，安全環(huán)保已成為業(yè)界堅(jiān)守的從業(yè)生存底線和發(fā)展基本要求；四是資源能源環(huán)境和碳排放約束日益趨緊，基于二氧化碳開發(fā)含碳化學(xué)品備受關(guān)注，以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、騰挪發(fā)展的主要載體。

    五項(xiàng)主要目標(biāo)

    《意見》提出了“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是加快創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%以上。突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達(dá)75%以上。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成，形成70個(gè)左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。四是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率95%以上，建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。五是堅(jiān)守綠色安全，大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

    六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

    《意見》圍繞主要目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、安全發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)，提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

    一是提升創(chuàng)新發(fā)展水平。完善創(chuàng)新機(jī)制，攻克核心技術(shù)，實(shí)施“三品”行動，增加材料品種規(guī)格，加快發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)品，積極布局前沿化工新材料，提高綠色化工產(chǎn)品占比，鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)建品牌。

    二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化分類施策，科學(xué)調(diào)控石油化工、煤化工等傳統(tǒng)化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。同時(shí)，動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

    三是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向資源環(huán)境優(yōu)勢基地集中，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

    四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新技術(shù)、新模式與石化化工行業(yè)融合。發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。

    五是加快綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢，有序推動石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合以及二氧化碳規(guī)?；都?、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。發(fā)展清潔生產(chǎn)，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環(huán)利用。

    六是夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。提升技術(shù)和管理水平。增強(qiáng)煉化行業(yè)輕質(zhì)低碳原料、化肥行業(yè)磷鉀礦產(chǎn)資源保障，穩(wěn)妥推進(jìn)磷化工“以渣定產(chǎn)”，確?；史€(wěn)定供應(yīng)，保護(hù)性開采螢石資源，鼓勵開發(fā)利用伴生氟資源，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

    三項(xiàng)保障措施

    為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《意見》著眼打好“組合拳”，提出以下三項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)政策宣貫解讀，積極回應(yīng)社會輿論和民眾合理關(guān)切，切實(shí)提升社會公眾對石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。二是完善配套政策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，推進(jìn)銀企對接和產(chǎn)融合作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)，推動首臺（套）裝備、首批次材料示范應(yīng)用。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)標(biāo)識管理體系和綠色用能監(jiān)測與評價(jià)體系；完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額；制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

（編輯 上官夢露）