政策適度靠前發(fā)力 8000億元水利投資助力穩(wěn)增長 積極穩(wěn)妥開展水利領(lǐng)域REITs試點

    本報記者 包興安

    4月8日，水利部副部長魏山忠在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，水利有效投資在拉動經(jīng)濟增長方面，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬。今年完成8000億元的水利投資，一定會對做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，發(fā)揮重大作用。

    魏山忠表示，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程，今年將再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。

    “將把水利工程作為適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，多措并舉擴大水利工程的投資力度，積極有序推進項目建設(shè)，促進充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要作用。”國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉表示，主要有三個方面舉措：加快項目前期工作進度、加大投資支持力度、深化水利投融資改革。

    “今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步對重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、防洪減災(zāi)和保障國家糧食安全等方面的重大項目。”吳曉說，同時，進一步推進水利投融資改革的創(chuàng)新實踐，鼓勵支持地方依托項目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報機制，積極引導(dǎo)社會資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運營，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對符合條件的水利項目，積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環(huán)。

    水利工程建設(shè)離不開資金保障。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責(zé)人姜大峪表示，2022年，按照“政策適度靠前發(fā)力”要求，加大支持力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能。今年通過一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創(chuàng)造了有利條件。同時，地方政府債券也加大對水利項目的支持力度。

    魏山忠表示，今年一季度，水利項目已經(jīng)落實地方政府專項債券接近500億元。此外，水利部正在與有關(guān)部門、金融機構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，在水利項目利用金融資金、水利領(lǐng)域不動產(chǎn)的投資信托基金REITs試點等方面，計劃要提出相關(guān)的支持舉措。還要積極吸引社會資本參與水利工程建設(shè)運營。

    “下一步，財政部將按照預(yù)算法要求，抓緊下?lián)芟嚓P(guān)資金，支持地方加快推進水利項目建設(shè)，更好發(fā)揮水利建設(shè)惠民生、促投資、穩(wěn)增長的重要作用。”姜大峪說。

    水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，今年一季度，全國完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，要實現(xiàn)年度經(jīng)濟增長目標(biāo)，需要發(fā)揮基建投資的積極作用。其中我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大的補短板空間，對已規(guī)劃啟動的水利工程建設(shè)，要及早啟動，促使基建適度靠前發(fā)力，實現(xiàn)穩(wěn)投資和擴大內(nèi)需的逆周期作用。