央行、外匯局23條舉措加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

    證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐

    4月18日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。

    《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，提出的具體支持舉措涵蓋物流、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

    央行靠前發(fā)力加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當(dāng)。從全年看，央行將總計(jì)上繳11000多億元結(jié)存利潤(rùn)，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕。

    與此同時(shí)，加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項(xiàng)減碳工具，加快1000億元再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬(wàn)億元。

    加大對(duì)疫情受困

    行業(yè)、群體金融支持

    在支持受困主體紓困方面，《通知》從引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)、加大對(duì)小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力度、提高對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效等方面提出6條有針對(duì)性的舉措。

    《通知》提出，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量；要按市場(chǎng)化原則，通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

    暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

    在發(fā)揮金融暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用方面，《通知》圍繞糧食安全、能源供應(yīng)、物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、政府投資、民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)金融、平臺(tái)企業(yè)、新市民群體等出臺(tái)9條具體舉措，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)“對(duì)癥下藥”。

    例如，為暢通物流航運(yùn)，《通知》提出，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)。對(duì)于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具，多措并舉加大對(duì)航空公司和機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。

    為加大對(duì)有效投資的金融支持力度，《通知》明確，要合理購(gòu)買(mǎi)地方政府債券，支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢的省（區(qū)）新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

    在房地產(chǎn)金融政策上，一方面，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，針對(duì)房企的金融支持，《通知》明確，金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。

    促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展

    《通知》出臺(tái)的23條政策舉措中，有6條涉及外匯金融服務(wù)措施，涵蓋簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)結(jié)算手續(xù)、降低外貿(mào)企業(yè)融資成本、提升企業(yè)匯率管理水平、深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放、優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)服務(wù)等方面。

    在提升貿(mào)易便利化水平方面，《通知》將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴(kuò)大到全國(guó)，鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入便利化政策范疇。

    為便利企業(yè)開(kāi)展跨境融資，《通知》支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)，這也是“專精特新”中小企業(yè)首次納入試點(diǎn)范圍。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個(gè)外債賬戶。允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還；企業(yè)因特殊情況無(wú)法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù)。

    此外，為提升投資者跨境投融資便利度，《通知》提出，推動(dòng)銀行間和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化入市流程，完善境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)資金管理。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理，熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)可按實(shí)需原則借用相關(guān)熊貓債資金。進(jìn)一步便利合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。