三部門(mén)回應(yīng)穩(wěn)外貿(mào)：六年出口退（免）稅8.75萬(wàn)億元，還有哪些實(shí)招硬招可用？

    本報(bào)記者 包興安 劉琪 劉萌

    4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署對(duì)進(jìn)一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)有關(guān)情況進(jìn)行了回應(yīng)。

    24個(gè)省份實(shí)施了離境退稅政策

    4月20日，稅務(wù)總局等10部門(mén)聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，提出了三方面15項(xiàng)措施，聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率；聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

    國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)表示，《通知》是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實(shí)踐，不僅有利于緩解出口企業(yè)當(dāng)前形勢(shì)下面臨的困難、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力潛力，而且有利于提振出口企業(yè)信心、打造公平法治營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。下一步，稅務(wù)總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府共同抓好落實(shí)，更好服務(wù)廣大出口企業(yè)、更好打造公平公正營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)大局。

    《通知》提出，進(jìn)一步加大出口退稅助企政策支持力度。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文表示，《通知》中有三項(xiàng)政策支持措施：

    一是強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接。按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外，都必須收匯；如果不收匯，辦不了出口退稅。前期一些企業(yè)反映，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈脑驅(qū)е缕錈o(wú)法收匯，雖然這些企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了出口信用保險(xiǎn)，但按照現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為了解決企業(yè)的實(shí)際困難，我們與相關(guān)部門(mén)一起合作，優(yōu)化完善相關(guān)政策，對(duì)于上述原因無(wú)法收匯的退稅業(yè)務(wù)給予政策支持，將企業(yè)取得的出口信用保險(xiǎn)賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。

    二是完善加工貿(mào)易出口退稅政策?？紤]到過(guò)去出口產(chǎn)品征退稅率不一致，導(dǎo)致企業(yè)的部分進(jìn)項(xiàng)稅額在征退稅率一致后，無(wú)法得到抵扣。為解決企業(yè)困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們完善了相關(guān)政策，在計(jì)算應(yīng)納增值稅時(shí)，允許企業(yè)將這一部分進(jìn)項(xiàng)稅額從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

    三是挖掘離境退稅政策潛力。2015年，我國(guó)推行境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。截至目前，全國(guó)已有24個(gè)省份實(shí)施了離境退稅政策，有效帶動(dòng)了境內(nèi)旅游消費(fèi)。下一步，為更好釋放政策效應(yīng)，稅務(wù)部門(mén)將積極聯(lián)合財(cái)政、海關(guān)、文旅、商務(wù)等部門(mén)，適時(shí)擴(kuò)大政策覆蓋地域范圍，鼓勵(lì)更多的地區(qū)實(shí)施離境退稅政策，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為退稅商店；同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化境外旅客購(gòu)物退稅服務(wù)體驗(yàn)，大力推行便捷支付、“即買(mǎi)即退”等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購(gòu)物更滿(mǎn)意。

    稅務(wù)部門(mén)六年累計(jì)辦理出口退（免）稅8.75萬(wàn)億元

    商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)袁曉明表示，退稅政策有效幫助企業(yè)降本增效，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。

    一是政策更優(yōu)，支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。目前除“兩高一資”商品外，所有的出口商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“征多少、退多少”，幫助外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”，更好穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場(chǎng)。

    二是退稅更快，幫助企業(yè)降成本。2021年辦理正常退稅的平均時(shí)間已經(jīng)縮減至7個(gè)工作日內(nèi)，比2019年快3天。今年還將進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，退稅“活水”加快回流，有助于緩解企業(yè)資金壓力。

    三是服務(wù)更好，實(shí)現(xiàn)辦稅更便利。各地依托信息化系統(tǒng)，多渠道開(kāi)展宣傳和指導(dǎo)，創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦”“容缺辦”等服務(wù)，很多企業(yè)“只跑一次”甚至足不出戶(hù)就能拿到退稅，外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    袁曉明表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)密切配合財(cái)稅部門(mén)抓好有關(guān)退稅政策落地見(jiàn)效，特別是對(duì)于一些創(chuàng)新性舉措，例如，強(qiáng)化出口信保與出口退稅政策銜接等，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳解讀，幫助企業(yè)用足用好支持政策。

    王道樹(shù)表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，稅務(wù)總局會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，齊心協(xié)力采取一系列務(wù)實(shí)有效舉措，持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，為出口企業(yè)增信心、為外貿(mào)出口強(qiáng)動(dòng)能。根據(jù)外貿(mào)出口形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，國(guó)務(wù)院決定自2020年3月20日起，提高1464項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部等部門(mén)迅速組織落實(shí)，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，精準(zhǔn)推送提示提醒，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。截至2021年底，已經(jīng)為9.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)增加出口退稅377億元。

    數(shù)據(jù)顯示，2016年至2021年，稅務(wù)部門(mén)累計(jì)辦理出口退（免）稅8.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.32%，更好地服務(wù)了外貿(mào)市場(chǎng)主體，更快地提升了資金流轉(zhuǎn)效率，更有力地促進(jìn)了外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室副主任黨曉紅表示，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)企業(yè)辦理出口退稅的手續(xù)，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”專(zhuān)門(mén)推出了出口退稅的功能。截至今年3月底，累計(jì)已經(jīng)有1.1萬(wàn)余家企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上辦理了出口退稅手續(xù)，合計(jì)退稅金額達(dá)到515.59億元。

    謝文表示，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。近年來(lái)，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、最高檢、海關(guān)總署、人民銀行、外匯局等部門(mén)堅(jiān)持對(duì)虛開(kāi)騙稅等違法行為“露頭就打”，取得明顯成效。自2018年8月開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至2022年3月底，稅務(wù)部門(mén)已通過(guò)查處騙取出口退稅違法行為，挽回國(guó)家稅款損失346億元。

    將加大財(cái)稅金融支持力度紓困解難    

    今年一季度，我國(guó)外貿(mào)開(kāi)局良好，但是對(duì)于中小微的外貿(mào)企業(yè)依然在保訂單、保履約方面存在壓力。

    對(duì)此，袁曉明表示，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)外貿(mào)頂住壓力，開(kāi)局總體良好。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難增多。

    除出口退稅外，商務(wù)部還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大財(cái)稅金融支持力度，重點(diǎn)從以下幾方面幫助企業(yè)紓困解難：

    一是加大信用保險(xiǎn)支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務(wù)部和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。將推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。

    二是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金作用，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。將引導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，完善公共服務(wù)體系，通過(guò)支持中小微企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì)，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國(guó)內(nèi)外供銷(xiāo)渠道等，幫助企業(yè)多元化開(kāi)拓市場(chǎng)。

    三是凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)各地商務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)搭建對(duì)接平臺(tái)、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵(lì)銀行與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。多渠道、多方式強(qiáng)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌。

    四是優(yōu)化外匯服務(wù)，提升企業(yè)避險(xiǎn)能力。去年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)舉辦線(xiàn)上培訓(xùn)、編發(fā)匯率避險(xiǎn)手冊(cè)，多措并舉幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，取得了積極成效。下一步，我們還將從推動(dòng)完善避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、助力銀企對(duì)接、提升人民幣跨境結(jié)算便利性等方面，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

    袁曉明表示，商務(wù)部將繼續(xù)密切關(guān)注形勢(shì)變化，與有關(guān)部門(mén)一道，抓好已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策落地見(jiàn)效，研究切實(shí)有效的新政策，努力保持全年外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。

（編輯 白寶玉）