本報(bào)記者 包興安
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手之一,也是PPP模式的重要發(fā)力方向。近日,多地出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施中紛紛點(diǎn)名PPP模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與其中。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,提高基建投資的有效性,需要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式,利用PPP模式可以發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng),有助于盤活存量資產(chǎn),增加基建投資的規(guī)模,更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施供給的關(guān)鍵作用。
從已發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施看,安徽省提出,支持采取PPP模式建設(shè)地下綜合管廊,今明兩年力爭(zhēng)開工建設(shè)城市地下綜合管廊100公里。加快推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng),分行業(yè)滾動(dòng)編制實(shí)施民間投資重大建設(shè)項(xiàng)目清單,引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。河北省提出,有力有序推動(dòng)省“十四五”規(guī)劃的重大工程實(shí)施,創(chuàng)新PPP投融資模式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與國(guó)家和省重大工程項(xiàng)目。
全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)最新數(shù)據(jù)顯示,2014年以來(lái),截至2022年4月份,累計(jì)入庫(kù)PPP項(xiàng)目10304個(gè)、投資額16.4萬(wàn)億元;累計(jì)簽約落地項(xiàng)目7835個(gè)、投資額12.9萬(wàn)億元,簽約落地率78.7%;累計(jì)開工建設(shè)5102個(gè)、投資額8.3萬(wàn)億元,開工率50.6%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是PPP模式的主要應(yīng)用領(lǐng)域。管理庫(kù)內(nèi)投資額前五位分別是交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè),合計(jì)占總投資額的比例超80%。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,在當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段,充分發(fā)揮PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的積極作用至關(guān)重要。水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施“利在當(dāng)代,功在千秋”,這些項(xiàng)目一旦建成,可以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受益。但需要注意的是,這些項(xiàng)目通常投資規(guī)模龐大、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),僅靠一般公共預(yù)算資金或者債券籌資無(wú)法順利進(jìn)行。
“在這種情況下,通過PPP模式吸引社會(huì)資本參與,可以擴(kuò)大其投資領(lǐng)域,降低投資風(fēng)險(xiǎn),使其獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)。”白彥鋒稱。
根據(jù)多地PPP項(xiàng)目“施工圖”來(lái)看,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獲重點(diǎn)支持。5月份重慶市發(fā)展改革委發(fā)布的《2022年重慶市社會(huì)資本投融資合作重點(diǎn)項(xiàng)目表》顯示,此次面向社會(huì)資本集中發(fā)布24個(gè)前期工作較為成熟、投資需求強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,涉及總投資1529.33億元,其中計(jì)劃引入社會(huì)資本1420.35億元。項(xiàng)目涵蓋高速公路、重大水利工程、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。
近日,黑龍江省加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議了7項(xiàng)交通重大項(xiàng)目建設(shè)政府和社會(huì)資本合作實(shí)施方案、投資協(xié)議及合同文件,為重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)奠定重要基礎(chǔ),7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)里程400多公里,涉及總投資460億元。
劉向東表示,相對(duì)于財(cái)政資金而言,社會(huì)資本追求更高的合理投資回報(bào),對(duì)此要進(jìn)一步梳理PPP項(xiàng)目,拓展項(xiàng)目空間。除了現(xiàn)有的市政基礎(chǔ)設(shè)施外,還可以拓展到東數(shù)西算新型基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源發(fā)電設(shè)施、城鄉(xiāng)數(shù)字化融合、物流供應(yīng)鏈樞紐等領(lǐng)域,切實(shí)吸引更多社會(huì)資本參與到中長(zhǎng)期的基建投資中,并提升投資效率,包括采取政府購(gòu)買服務(wù)等激勵(lì)手段,為社會(huì)資本獲取合理的投資回報(bào)創(chuàng)造有利條件。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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