財政政策做精“加減法” 力促宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇

    上半年，各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，今年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)完；全國一般公共預(yù)算支出增長5.9%，高于財政收入增幅；1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍……

    財政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財政政策靠前安排、加快節(jié)奏、適時加力，通過做好做精“加”財政支出、“減”市場主體負擔(dān)的“加減法”，支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

    在財政部當天舉行的新聞發(fā)布會上，財政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超在回答中國證券報記者提問時表示，財政部將繼續(xù)督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作，推動專項債券盡快形成實物工作量。

    專項債快發(fā)快用撬動投資

    地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。宋其超介紹，今年上半年，專項債券下達時間早、發(fā)行進度快、重大項目優(yōu)先支持、撬動投資作用明顯。

    在重大項目優(yōu)先支持方面，2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中，在建項目約1.1萬個，新建項目約1.3萬個。在撬動投資方面，上半年各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。專項債券項目市場化配套融資超過5300億元，對帶動擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。

    “下半年，我們的重點工作是繼續(xù)做好對地方的工作指導(dǎo)，督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作。督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責(zé)任，推動專項債券盡快形成實物工作量。”宋其超說。

    除抓好專項債券發(fā)行使用，財政政策靠前發(fā)力、適時加力還具體體現(xiàn)在財政支出節(jié)奏的變化上。財政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出增長5.9%，高于財政收入增幅。

    財政部國庫支付中心副主任薛虓乾指出，上半年，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出，分別增長17.3%、11.0%、7.7%、4.2%、3.6%。

    “上半年科學(xué)技術(shù)支出呈現(xiàn)快速增長趨勢。”中國財政科學(xué)研究院副院長、研究員邢麗表示，這反映出財政在“十四五”時期深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，堅持激發(fā)科技創(chuàng)新活力和提升創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。

    退稅“及時雨”惠企利民

    實施大規(guī)模增值稅留抵退稅也是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵舉措之一。財政部稅政司副司長魏巖介紹，4月以來留抵退稅政策實施有力，助企紓困成效顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年共有1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

    魏巖說，通過落實落細大規(guī)模留抵退稅政策，持續(xù)加快退稅進度，進一步擴大受益范圍，用真金白銀為更多市場主體送上退稅“及時雨”，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金“活水”，為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內(nèi)生動力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用，市場主體普遍反響很好。

    據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點。

    “下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門進一步做好大規(guī)模留抵退稅政策實施工作，確保政策不折不扣落實到位，全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”魏巖說。

    財政收入將逐步回升

    退稅、減稅、降費、緩稅、緩費……今年新的組合式稅費支持政策力度空前，疊加經(jīng)濟形勢變化的影響，財政收入也相應(yīng)出現(xiàn)了一定的波動。薛虓乾指出，隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計財政收入將逐步回升。

    實際上，6月全國一般公共預(yù)算收入已經(jīng)企穩(wěn)回升。薛虓乾介紹，與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅由負轉(zhuǎn)正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。上半年，全國一般公共預(yù)算收入10.52萬億元，扣除留抵退稅因素后，上半年累計增長3.3%，增幅比1至5月提高0.4個百分點。

    “6月，扣除留抵退稅因素后，全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%，相比5月，增幅已由負轉(zhuǎn)正。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長馮俏彬說，作為反映經(jīng)濟運行的重要指標之一，財政收入再次確認了我國階段性經(jīng)濟運行的底部已過，重新回到正常增長的軌道上。同時，留抵退稅政策已“大頭落地”，造成的財政減收效應(yīng)也已接近尾聲。在去除這一影響財政收入最大減收因素之后，下半年財政收入有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長。