上半年,各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元,今年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)完;全國一般公共預(yù)算支出增長5.9%,高于財政收入增幅;1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶,已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍……
財政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年以來,財政政策靠前安排、加快節(jié)奏、適時加力,通過做好做精“加”財政支出、“減”市場主體負擔(dān)的“加減法”,支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。
在財政部當天舉行的新聞發(fā)布會上,財政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超在回答中國證券報記者提問時表示,財政部將繼續(xù)督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作,推動專項債券盡快形成實物工作量。
專項債快發(fā)快用撬動投資
地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。宋其超介紹,今年上半年,專項債券下達時間早、發(fā)行進度快、重大項目優(yōu)先支持、撬動投資作用明顯。
在重大項目優(yōu)先支持方面,2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目,其中,在建項目約1.1萬個,新建項目約1.3萬個。在撬動投資方面,上半年各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。專項債券項目市場化配套融資超過5300億元,對帶動擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。
“下半年,我們的重點工作是繼續(xù)做好對地方的工作指導(dǎo),督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作。督促地方及時撥付專項債券資金,壓實項目單位責(zé)任,推動專項債券盡快形成實物工作量。”宋其超說。
除抓好專項債券發(fā)行使用,財政政策靠前發(fā)力、適時加力還具體體現(xiàn)在財政支出節(jié)奏的變化上。財政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國一般公共預(yù)算支出增長5.9%,高于財政收入增幅。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾指出,上半年,民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障,其中,科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出,分別增長17.3%、11.0%、7.7%、4.2%、3.6%。
“上半年科學(xué)技術(shù)支出呈現(xiàn)快速增長趨勢。”中國財政科學(xué)研究院副院長、研究員邢麗表示,這反映出財政在“十四五”時期深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)加大科技投入,堅持激發(fā)科技創(chuàng)新活力和提升創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。
退稅“及時雨”惠企利民
實施大規(guī)模增值稅留抵退稅也是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵舉措之一。財政部稅政司副司長魏巖介紹,4月以來留抵退稅政策實施有力,助企紓困成效顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,上半年共有1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶,已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。
魏巖說,通過落實落細大規(guī)模留抵退稅政策,持續(xù)加快退稅進度,進一步擴大受益范圍,用真金白銀為更多市場主體送上退稅“及時雨”,有效緩解了企業(yè)資金壓力,為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金“活水”,為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強勁動力,對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內(nèi)生動力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用,市場主體普遍反響很好。
據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計,今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%,較一季度加快5.2個百分點。
“下一步,財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)部門進一步做好大規(guī)模留抵退稅政策實施工作,確保政策不折不扣落實到位,全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”魏巖說。
財政收入將逐步回升
退稅、減稅、降費、緩稅、緩費……今年新的組合式稅費支持政策力度空前,疊加經(jīng)濟形勢變化的影響,財政收入也相應(yīng)出現(xiàn)了一定的波動。薛虓乾指出,隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn),下半年經(jīng)濟有望持續(xù)回升向好,在此基礎(chǔ)上,預(yù)計財政收入將逐步回升。
實際上,6月全國一般公共預(yù)算收入已經(jīng)企穩(wěn)回升。薛虓乾介紹,與上年同期相比,扣除留抵退稅因素后,6月全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%,增幅由負轉(zhuǎn)正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑,下降10.5%,降幅明顯收窄。上半年,全國一般公共預(yù)算收入10.52萬億元,扣除留抵退稅因素后,上半年累計增長3.3%,增幅比1至5月提高0.4個百分點。
“6月,扣除留抵退稅因素后,全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%,相比5月,增幅已由負轉(zhuǎn)正。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長馮俏彬說,作為反映經(jīng)濟運行的重要指標之一,財政收入再次確認了我國階段性經(jīng)濟運行的底部已過,重新回到正常增長的軌道上。同時,留抵退稅政策已“大頭落地”,造成的財政減收效應(yīng)也已接近尾聲。在去除這一影響財政收入最大減收因素之后,下半年財政收入有望實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
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