規(guī)范制度創(chuàng)新產(chǎn)品 央行為今年綠債工作劃重點(diǎn)

    本報(bào)記者 劉琪

    見(jiàn)習(xí)記者 韓昱

    1月6日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能在第八屆中國(guó)債券論壇上表示，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，綠色債券規(guī)模居全球前列，產(chǎn)品創(chuàng)新踴躍。

    據(jù)宣昌能介紹，截至2022年三季度末，全市場(chǎng)綠色債券余額1.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7%。2022年前三季度，全市場(chǎng)發(fā)行綠色債券4834億元，綠色金融債券發(fā)行穩(wěn)步增長(zhǎng)，非金融企業(yè)綠色債券發(fā)行占比不斷提升。碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等產(chǎn)品創(chuàng)新踴躍。此外，基于綠色債券開(kāi)發(fā)的綠色指數(shù)產(chǎn)品，有效引導(dǎo)更多社會(huì)資金支持綠色發(fā)展，部分產(chǎn)品還在境外交易所成功上線。

    “受益于近年來(lái)我國(guó)綠色低碳化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展情況穩(wěn)中向好。綠色債券的發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)較快，發(fā)行種類也愈發(fā)豐富。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    宣昌能指出，也應(yīng)該看到我國(guó)綠色債券發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是綠色債券總量偏小，綠色債券存量在綠色金融產(chǎn)品中的占比不高，占全部債券余額中的比例不足1%；二是綠色債券產(chǎn)品有待進(jìn)一步豐富；三是基礎(chǔ)性制度尚不完善，缺乏強(qiáng)制性評(píng)估認(rèn)證要求。

    為進(jìn)一步推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)向縱深發(fā)展，宣昌能表示，2023年人民銀行將從以下五方面著手，為綠色債券市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境：一是完善綠色債券制度規(guī)范，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；二是先立后破，加快轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究和出臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展轉(zhuǎn)型債券；三是增加綠色債券供給，有序推進(jìn)綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新；四是激勵(lì)約束并行，提升綠色債券投融資動(dòng)力，簡(jiǎn)化綠色債券發(fā)行程序，鼓勵(lì)有條件的地方政府為綠色債券認(rèn)證或發(fā)行提供補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保征信等；五是加強(qiáng)綠色債券國(guó)際合作，助推金融市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮我國(guó)在綠色金融領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

    在豐富綠色債券產(chǎn)品層面，薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱，綠色債券屬于可持續(xù)金融大類，也與ESG投融資有重疊，在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展得更快，接受程度更高。在綠色金融范圍里，節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任投資等，都屬于相關(guān)領(lǐng)域，目前我國(guó)綠色債券服務(wù)的領(lǐng)域還不夠?qū)挘谙掭^短，難以適應(yīng)一些項(xiàng)目建設(shè)需要提供更長(zhǎng)周期回報(bào)的要求，融資渠道和規(guī)模也比較有限。

    Wind數(shù)據(jù)顯示，以創(chuàng)新產(chǎn)品藍(lán)色債券和轉(zhuǎn)型債券為例，2022年共有16只藍(lán)色債券發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為111.47億元；共有33只轉(zhuǎn)型債券發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為300.20億元。二者規(guī)模增長(zhǎng)空間仍較大。

    陳靂認(rèn)為，要促進(jìn)綠色債券產(chǎn)品的創(chuàng)新，可以通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新型綠色債券項(xiàng)目的認(rèn)證流程和效率、給企業(yè)項(xiàng)目審批提供輔導(dǎo)幫助等方式，來(lái)提升企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新型綠色債券的積極性和成功率。

    在增加綠色債券供給，有序推進(jìn)綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新方面，宣昌能也指出，“在境外機(jī)構(gòu)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行資金用途更加明確的藍(lán)色債券、社會(huì)責(zé)任債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，探索發(fā)行期限更長(zhǎng)的綠色債券，解決綠色項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目期限錯(cuò)配問(wèn)題。”