大力推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào) 業(yè)界建言增強(qiáng)政策針對(duì)性

    作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在2022年四季度有所下降。日前召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，2023年要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

    談及2023年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾在2月2日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，進(jìn)入2023年，全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變得極其嚴(yán)峻，下行壓力明顯加大。我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的主要矛盾，從去年的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、履約能力不足，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的外需走弱、訂單下降，這是一個(gè)重要的變化。

    “要穩(wěn)定出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。”李興乾說(shuō)，在歲末年初的時(shí)候，新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》已經(jīng)取消了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，實(shí)質(zhì)是賦予所有的市場(chǎng)主體外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的重大改革舉措。

    圍繞2023年穩(wěn)外貿(mào)工作如何發(fā)力，證券時(shí)報(bào)記者采訪了多位專家學(xué)者。

    出口份額有望保持韌性

    近期，多個(gè)國(guó)際組織更新了對(duì)2023年全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的展望，也包括對(duì)全球貿(mào)易增速的預(yù)測(cè)。如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2023年世界貿(mào)易增速將降至2.4%，這一數(shù)值顯著低于2022年。

    貿(mào)易增速下降主要受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響。聯(lián)合國(guó)、世界銀行1月公布的報(bào)告繼續(xù)下調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)，IMF雖然較之前上調(diào)了預(yù)測(cè)，但也低于2022年的表現(xiàn)。同時(shí)，一些拖累因素仍將在2023年持續(xù)。商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2023年高通脹在部分主要經(jīng)濟(jì)體仍將持續(xù)一段時(shí)間，這將影響央行的加息步伐。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)的持續(xù)使得能源或糧食價(jià)格走勢(shì)具有不確定性，新冠病毒對(duì)經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)也不確定。

    目前來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)于2023年我國(guó)出口表現(xiàn)預(yù)期尚不樂(lè)觀。根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)，13家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)2023年出口增速平均預(yù)期值為下降3.5%。東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)記者表示，疊加考慮2022年的基數(shù)效應(yīng)，2023年我國(guó)出口能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)就是不錯(cuò)的表現(xiàn)。

    不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中對(duì)于出口總額增速的預(yù)測(cè)值為2.5%，并認(rèn)為出口份額有望保持韌性。光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東也對(duì)記者表示，從全球市場(chǎng)份額看，預(yù)計(jì)雖然難以突破2021年高點(diǎn)，但相對(duì)2022年有望小幅回升。

    新能源汽車

    穩(wěn)定出口可期

    市場(chǎng)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)是支撐我國(guó)出口保持韌性的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從貿(mào)易伙伴和貿(mào)易品的角度，出口內(nèi)部分化都較為明顯。

    對(duì)于2023年，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為，歐盟仍將對(duì)我國(guó)需求保持較強(qiáng)韌性，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的制度紅利將進(jìn)一步密切我國(guó)與其他成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

    從產(chǎn)品看，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2022年新能源汽車出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。2022年我國(guó)新能源汽車出口強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。

    在接受記者采訪時(shí)，多位專家都談到對(duì)于2023年新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定出口表現(xiàn)的期待。高瑞東表示，2023年，在全球能源危機(jī)陰云密布、國(guó)有品牌技術(shù)不斷完善的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)新能源汽車、新能源電池等產(chǎn)品依然是對(duì)外出口的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)。邵宇也認(rèn)為，2023年新能源汽車出口能夠保持比較好的態(tài)勢(shì)，但考慮基數(shù)因素，能否保持較高增速，則將與中國(guó)制造的性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。國(guó)泰君安證券預(yù)計(jì)，2023年全球新能源汽車銷量有望突破1400萬(wàn)輛。其中，中國(guó)市場(chǎng)憑借消費(fèi)崛起的驅(qū)動(dòng)力有望繼續(xù)占據(jù)全球超五成份額，銷量將突破850萬(wàn)輛。

    邵宇還認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，必需品出口會(huì)表現(xiàn)更好。進(jìn)口方面，考慮到中國(guó)是制造型經(jīng)濟(jì)體，需要大量的原材料和中間品，因此大宗商品會(huì)構(gòu)成進(jìn)口的主體。

    增強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)政策針對(duì)性

    當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)政策適時(shí)加力是必然選擇。各地政府工作報(bào)告均呈現(xiàn)出穩(wěn)定外貿(mào)、吸引外資的決心。如廣東提出要強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，拿出改革開(kāi)放之初的拼勁、闖勁，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商；浙江提出要大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)；重慶表示要加快建設(shè)西部陸海新通道，完善開(kāi)放平臺(tái)功能。

    在專家看來(lái)，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)還需要增強(qiáng)政策的針對(duì)性。高凌云表示，應(yīng)指導(dǎo)地方結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的措施，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是紡織品、服裝、家具、鞋靴等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中小微外貿(mào)企業(yè)，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，做到減稅、降費(fèi)與退稅并舉，加大現(xiàn)有助企紓困和跨周期調(diào)節(jié)政策的支持力度，加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助，盡快改善貿(mào)易條件。對(duì)于目前作用逐漸顯現(xiàn)的政策和經(jīng)貿(mào)安排要保持方向。此外，還要持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極支持企業(yè)參加各類展會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

    “從控制成本、提升貿(mào)易便利化程度的角度，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式的增速較快，占比也在穩(wěn)步上升，發(fā)展前景非常好。”張建平說(shuō)，政策協(xié)調(diào)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展有利于外貿(mào)發(fā)展。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，2022年加工貿(mào)易增速，也是明顯低于一般貿(mào)易。穩(wěn)住臺(tái)港澳企業(yè)是2023年穩(wěn)外貿(mào)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。此外，要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

    高瑞東認(rèn)為，疫情以來(lái)，我國(guó)在全球貿(mào)易的份額隨著海外生產(chǎn)恢復(fù)的節(jié)奏而波動(dòng)。當(dāng)前歐美通脹高企，供應(yīng)鏈恢復(fù)頻頻受阻，但國(guó)內(nèi)疫情防控順利轉(zhuǎn)段，供應(yīng)鏈韌性優(yōu)勢(shì)將再次彰顯，給國(guó)內(nèi)廠商開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供良好時(shí)機(jī)。外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)首先要緊抓時(shí)間窗口。同時(shí)考慮到今年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)難以帶來(lái)正貢獻(xiàn)，必須盡快穩(wěn)定內(nèi)需。