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瞄準(zhǔn)三大主線 地方財(cái)政加力提效

2023-02-03 06:40  來源:中國(guó)證券報(bào)

    近期,多地公布2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案報(bào)告。中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),今年地方財(cái)政支出強(qiáng)度將加大。地方財(cái)政支出將圍繞促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)、增加有效投資、為市場(chǎng)主體減負(fù)三大主線重點(diǎn)發(fā)力。

    支出強(qiáng)度加大

    從多地2023年預(yù)算草案看,財(cái)政支出安排普遍同比增長(zhǎng)。比如,云南省地方一般公共預(yù)算支出6900億元,比上年執(zhí)行增長(zhǎng)3%;貴州省一般公共預(yù)算支出按5620億元安排(含中央提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付相對(duì)固定部分),比2022年初預(yù)算5300億元增加320億元,增長(zhǎng)6%,年度預(yù)算執(zhí)行中,中央非固定專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)后,實(shí)際支出還會(huì)增加。

    廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示,今年在預(yù)算安排上體現(xiàn)“三個(gè)加力”。一是財(cái)政支出強(qiáng)度加力,多措并舉增加可用財(cái)力,適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模;二是專項(xiàng)債穩(wěn)投資加力,積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債券額度支持,優(yōu)化重點(diǎn)投向領(lǐng)域,持續(xù)拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng);三是財(cái)力下沉基層加力。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)期,2023年財(cái)政政策力度比2022年更大。在光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東看來,加力提效意味著2023年財(cái)政基調(diào)將持續(xù)積極,指向赤字率或有所上調(diào);同時(shí),財(cái)政政策要可持續(xù)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,意味著地方政府加杠桿空間有限。預(yù)計(jì)2023年中央財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)3.3萬(wàn)億元,較2022年上行超6000億元;地方財(cái)政赤字規(guī)模7200億元,與2022年基本持平。

    擴(kuò)投資促消費(fèi)

    多地在預(yù)算報(bào)告中強(qiáng)調(diào),將全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。其中,擴(kuò)投資、促消費(fèi)是重點(diǎn)。

    專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。數(shù)據(jù)顯示,1月新增專項(xiàng)債發(fā)行超過4900億元,早發(fā)快發(fā)特征明顯。

    1月31日,山西省發(fā)行政府債券212.96億元,全部為新增債券,其中新增專項(xiàng)債198.75億元。山西省財(cái)政廳介紹,財(cái)政部提前批額度下達(dá)后,全省全力提升發(fā)行節(jié)奏,本批新增專項(xiàng)債券資金集中用于山西省?;?、保戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。

    “從2023年提前批額度下達(dá)時(shí)間較早、各地進(jìn)一步提前儲(chǔ)備項(xiàng)目、1月發(fā)行較大規(guī)模新增專項(xiàng)債等信號(hào)看,今年是一個(gè)典型的財(cái)政靠前發(fā)力年。”廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅說。

    在促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)方面,湖南省提出,加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。貴州省提出,積極籌集資金支持發(fā)放消費(fèi)券等提振消費(fèi)的政策。

    “部分地方向居民發(fā)放消費(fèi)券,就是一種最直接的財(cái)政促進(jìn)消費(fèi)的方式。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說,加強(qiáng)物流、冷鏈、大型商超消費(fèi)場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是財(cái)政政策助力消費(fèi)的一個(gè)方向。

    為企業(yè)減負(fù)

    為市場(chǎng)主體減負(fù)增能同樣是地方財(cái)政發(fā)力重點(diǎn)。

    云南省提出,全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持和助企紓困政策,大力提振市場(chǎng)信心,激發(fā)市場(chǎng)活力。廣東省提出,2023年將從支持企業(yè)上規(guī)模、提效能、拓市場(chǎng)以及優(yōu)化完善助企紓困政策四方面加大財(cái)力傾斜。

    “持續(xù)完善和精準(zhǔn)化減退稅政策是2023年財(cái)政政策發(fā)力點(diǎn)之一,但更注重精準(zhǔn)助企紓困。”開源證券分析師何寧認(rèn)為。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前明確,2023年,財(cái)政部門將繼續(xù)完善稅費(fèi)支持政策,著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要,在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施,增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性,及時(shí)解決市場(chǎng)主體反映的突出問題。

    中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤預(yù)計(jì),2023年財(cái)政貼息和減稅降費(fèi)將并行。“減稅降費(fèi)政策將根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,著力紓解企業(yè)困難。同時(shí),財(cái)政貼息政策可以通過較少的財(cái)政資金撬動(dòng)企業(yè)主體投資意愿,而且可以通過定向發(fā)放,用以支持特定領(lǐng)域的資本性支出。”他說。

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