打好政策“組合拳” 全力做好穩(wěn)外資工作

    本報(bào)記者 劉萌

    商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前3月20日在例行新聞發(fā)布會上介紹，下一步將從進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、持續(xù)打造“投資中國”品牌、不斷優(yōu)化服務(wù)和環(huán)境等方面入手，全力做好穩(wěn)外資工作。

    外商投資是推進(jìn)高水平對外開放的重要內(nèi)容。從去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，到今年商務(wù)部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》；從去年8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措”，到今年2月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”……我國接連對加大力度吸引和利用外資工作作出部署。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對《證券日報(bào)》記者表示，在目前全球貿(mào)易政策不確定性上升、主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力的大背景下，做好穩(wěn)外資工作意義重大。首先，將顯著增強(qiáng)外資發(fā)展信心與長期投資意愿，對于我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)具有關(guān)鍵性作用，是實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的基礎(chǔ)；其次，有利于推動產(chǎn)業(yè)鏈升級與技術(shù)外溢，引入外資先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，形成輻射帶動作用；最后，將更大程度上滿足消費(fèi)升級需求，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，并在穩(wěn)定就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)方面發(fā)揮積極作用。

    商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰2月20日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，《2025年穩(wěn)外資行動方案》一共提出了20項(xiàng)政策舉措，下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。

    中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，預(yù)計(jì)各部門將主要從三方面圍繞《2025年穩(wěn)外資行動方案》的20項(xiàng)核心舉措進(jìn)行細(xì)化與深化。一是出臺針對外商投資市場準(zhǔn)入的具體操作指南，如進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)的詳細(xì)目錄與說明，為外資企業(yè)提供更加清晰、透明的投資環(huán)境指引；二是為鼓勵外資企業(yè)在華開展股權(quán)投資，或?qū)⒊雠_關(guān)于《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，明確戰(zhàn)略投資的具體操作流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等，以吸引更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司；三是針對生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，或出臺專門的開放政策與扶持措施，包括外資參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn)的具體條件、審批流程，以及創(chuàng)新藥加快上市的綠色通道等，以全面優(yōu)化外資企業(yè)在華投資與發(fā)展的政策環(huán)境。

    在持續(xù)打造“投資中國”品牌方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，商務(wù)部在境內(nèi)外舉辦了28場“投資中國”招商推介活動；今年2月份，在日本東京和大阪舉辦了“投資中國”外資政策說明會。

    上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報(bào)》記者表示，下一步在打造“投資中國”品牌建設(shè)方面，一是要加強(qiáng)商務(wù)、宣傳等相關(guān)政府部門的協(xié)同作用，提升品牌的知名度和影響力；二是要加強(qiáng)與外資機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立常態(tài)化的協(xié)商機(jī)制。

    經(jīng)過多年發(fā)展，我國在制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制措施已實(shí)現(xiàn)“清零”。何詠前在上述例行發(fā)布會上表示，今年著力研究在教育、文化等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

    宋思源表示，我國外資開放探索正步入“深水區(qū)”，教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥硗赓Y開放合作的重點(diǎn)。接下來，在發(fā)展路徑方面，可在部分區(qū)域或特定領(lǐng)域推動教育及文化服務(wù)試點(diǎn)，開展負(fù)面清單修訂，建立文化作品跨境維權(quán)機(jī)制，吸引國際版權(quán)方合作，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過開放領(lǐng)域擴(kuò)容、營商環(huán)境法治化、服務(wù)精準(zhǔn)化，構(gòu)建外資“引力場”。