本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐
3月7日,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行小組會(huì)議。會(huì)后,全國(guó)人大代表、河南證監(jiān)局局長(zhǎng)牛雪峰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,今年帶來(lái)的其中一份建議是統(tǒng)一交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)科技創(chuàng)新公司信用類債券標(biāo)準(zhǔn)。
2021年以來(lái),交易所債市和銀行間債市先后啟動(dòng)科技創(chuàng)新公司債、科技創(chuàng)新票據(jù)(以下簡(jiǎn)稱“科技創(chuàng)新類債券”),支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行債券融資。
目前,科技創(chuàng)新公司債和科技創(chuàng)新票據(jù)在主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新用途類的用途認(rèn)定范圍方面,存在一些差異。牛雪峰認(rèn)為,這些差異的存在,一方面不利于企業(yè)跨市場(chǎng)發(fā)行科技創(chuàng)新債券,另一方面也不利于集中發(fā)揮債券市場(chǎng)助力科技創(chuàng)新發(fā)展的功能。
牛雪峰建議,由中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門,共同研究確定債券統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)更好利用債券融資工具,促進(jìn)社會(huì)資金更加直接精準(zhǔn)流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
一是統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。部分科技創(chuàng)新企業(yè)處于成長(zhǎng)期、創(chuàng)業(yè)期,資產(chǎn)規(guī)模較小,利用債券市場(chǎng)融資相對(duì)困難,統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標(biāo)準(zhǔn),有利于后續(xù)出臺(tái)針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債融資的精準(zhǔn)支持政策,提高科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債意愿和能力,建設(shè)完善高收益?zhèn)袌?chǎng)。
二是統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認(rèn)定范圍,支持企業(yè)將募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域??萍紕?chuàng)新用途類債券對(duì)發(fā)行主體不做科技創(chuàng)新屬性限制,僅要求募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,其發(fā)行范圍更寬,發(fā)行規(guī)模更大,增長(zhǎng)潛力也更大。統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認(rèn)定范圍,可以進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模,引導(dǎo)資金快速流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,推動(dòng)科技創(chuàng)新債券高質(zhì)量發(fā)展。
三是統(tǒng)一募集資金用途投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域比例??苿?chuàng)票據(jù)募集資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的比例為不低于50%,比例過(guò)低會(huì)導(dǎo)致其“科創(chuàng)成色”不足問(wèn)題,建議參考科技創(chuàng)新公司債券,統(tǒng)一調(diào)整為不低于70%。
(編輯 張鈺鵬)
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