全國(guó)人大代表、河南證監(jiān)局局長(zhǎng)牛雪峰：統(tǒng)一交易所、銀行間科創(chuàng)債標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)更好利用債券融資工具

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月7日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行小組會(huì)議。會(huì)后，全國(guó)人大代表、河南證監(jiān)局局長(zhǎng)牛雪峰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年帶來(lái)的其中一份建議是統(tǒng)一交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)科技創(chuàng)新公司信用類債券標(biāo)準(zhǔn)。

    2021年以來(lái)，交易所債市和銀行間債市先后啟動(dòng)科技創(chuàng)新公司債、科技創(chuàng)新票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“科技創(chuàng)新類債券”），支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行債券融資。

    目前，科技創(chuàng)新公司債和科技創(chuàng)新票據(jù)在主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新用途類的用途認(rèn)定范圍方面，存在一些差異。牛雪峰認(rèn)為，這些差異的存在，一方面不利于企業(yè)跨市場(chǎng)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，另一方面也不利于集中發(fā)揮債券市場(chǎng)助力科技創(chuàng)新發(fā)展的功能。

    牛雪峰建議，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門，共同研究確定債券統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)更好利用債券融資工具，促進(jìn)社會(huì)資金更加直接精準(zhǔn)流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

    一是統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。部分科技創(chuàng)新企業(yè)處于成長(zhǎng)期、創(chuàng)業(yè)期，資產(chǎn)規(guī)模較小，利用債券市場(chǎng)融資相對(duì)困難，統(tǒng)一科技創(chuàng)新主體發(fā)債支持標(biāo)準(zhǔn)，有利于后續(xù)出臺(tái)針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債融資的精準(zhǔn)支持政策，提高科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債意愿和能力，建設(shè)完善高收益?zhèn)袌?chǎng)。

    二是統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認(rèn)定范圍，支持企業(yè)將募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新用途類債券對(duì)發(fā)行主體不做科技創(chuàng)新屬性限制，僅要求募集資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，其發(fā)行范圍更寬，發(fā)行規(guī)模更大，增長(zhǎng)潛力也更大。統(tǒng)一科技創(chuàng)新用途認(rèn)定范圍，可以進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模，引導(dǎo)資金快速流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新債券高質(zhì)量發(fā)展。

    三是統(tǒng)一募集資金用途投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域比例?？苿?chuàng)票據(jù)募集資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的比例為不低于50%，比例過(guò)低會(huì)導(dǎo)致其“科創(chuàng)成色”不足問(wèn)題，建議參考科技創(chuàng)新公司債券，統(tǒng)一調(diào)整為不低于70%。

（編輯 張鈺鵬）