銀行深耕PPP之“浦發(fā)模式”：聯(lián)合實力派央企 鎖定重點客群

    ■本報記者 張歆

    鋪就川流不息的城市路網(wǎng)的，不僅僅是專業(yè)、創(chuàng)新的混凝土材料，還包括銀行領(lǐng)銜的社會資本。

    鄭州市107輔道位于鄭州市中心城區(qū)的東部，北起鄭州北四環(huán)、南至南四環(huán)，全長14.657公里，全線擬經(jīng)過快速化改造為高架+隧道形式，改造后的市政道路承擔著鄭州市重要的東三環(huán)客流運輸職能，是鄭州市南北向客運、疏散鄭州東站客運壓力的重要通道。在該項目中，浦發(fā)銀行作為社會資本主要融資方，與大型施工類央企組成聯(lián)合體參與，加深了銀政、銀企之間合作，密切了金融與實體經(jīng)濟的聯(lián)系。

    截至目前，浦發(fā)銀行跟蹤推進的政府與社會資本合作項目（PPP）超過200個，項目總投資金額超過5000億元。

    北京分行樣本

    “截至2017年3月31日，鄭州市107輔道快速化工程PPP項目高架部分已經(jīng)全線貫通，累計總投資已達34億元，工程進展順利”，浦發(fā)銀行北京分行行長助理王謙日前對《證券日報》記者介紹，浦發(fā)銀行資金正按照工程進度分期逐步投入。

    鄭州市107輔道快速化工程PPP項目是河南省申報并納入了國家財政部第二批PPP示范名單的重點項目，同時也是河南省單筆最大的第一單落地的PPP城建項目。該項目建設(shè)期2年，特許運營期限12年。由中國電建集團子公司中電建路橋集團有限公司與浦發(fā)銀行北京分行共同組建聯(lián)合體參與。

    一直以來，浦發(fā)銀行北京分行都在積極對PPP相關(guān)的政策、市場、行業(yè)等宏觀層面展開研究分析，積極對接PPP領(lǐng)域施工運營類重點央企、市屬國企需求。目前，北京分行已初步形成了《PPP重點客群及產(chǎn)品視圖》，正在積極推進與優(yōu)質(zhì)施工運營類央企及北京市屬國企PPP基金和項目方面的業(yè)務(wù)合作。截至2017年一季度末，浦發(fā)銀行北京分行正在推進的PPP項目共7個，項目總投資規(guī)模達到390.3億元。

    篩選標準

    事實上，早在2015年1月份，浦發(fā)銀行就設(shè)計了全方位產(chǎn)品組合、市場推廣和客戶服務(wù)模式，在同業(yè)中率先推出《PPP綜合金融服務(wù)方案》。

    “篩選標準上，一方面是項目合規(guī)性，比如進入財政部、發(fā)改委的庫等，另外也要看項目中財政支出情況”，浦發(fā)銀行北京分行投行部副總經(jīng)理郝佳表示。

    目前，浦發(fā)銀行推進的PPP項目超過200個，項目分布領(lǐng)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，特別重點支持能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

    王謙表示，“浦發(fā)銀行一直堅持規(guī)范化開展PPP業(yè)務(wù)。所謂規(guī)范化PPP操作應(yīng)該嚴格按照財政部及發(fā)改委規(guī)定的操作流程，包括規(guī)范化流程，財政承受能力的評價、項目可行性的評價等等，在經(jīng)過政府嚴格的‘兩評一案’PPP項目確認之后，符合要求的政府購買服務(wù)的項目會被納入政府的中長期預算，政府PPP項目的財政支出必須是合法、合規(guī)、合理的”。王謙同時介紹，“對于PPP行業(yè)面臨的信用風險，浦發(fā)銀行有專業(yè)化的人才在PPP項目可研過程中提供專業(yè)化的建議，有完備的審核的流程和標準，銀行參與PPP項目風險相對可控”。