兩部門聯(lián)合發(fā)文嚴打保險“司法黃?！边`規(guī)行為

    保險“司法黃牛”違規(guī)行為受到有關部門關注。司法部官方網(wǎng)站近日發(fā)布信息，司法部辦公廳和銀保監(jiān)會辦公廳聯(lián)合下發(fā)關于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知，旨在切實解決專項治理發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴格規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作（下稱“涉保司法鑒定”）。

    本報近期刊發(fā)多篇關于保險業(yè)聯(lián)手反擊“司法黃牛”的報道。在保險業(yè)，“司法黃牛”又被稱為“人傷黃牛”，主要盯上的是交通事故中的人傷理賠案件。這些“黃牛”往往打著“法律咨詢”“代辦鑒定”等旗號，利用當事人對交通事故賠償流程、標準不熟悉，憑借信息不對稱，通過買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當利益。

    “司法黃牛”猖獗多年，很大程度上是因為產(chǎn)業(yè)鏈各個利益方的相互配合，環(huán)環(huán)相扣，僅僅靠掐住一頭是遠遠不夠的。因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，司法行政機構與銀行保險監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范，可有效打擊“司法黃牛”。

    通知的核心內(nèi)容有三部分。首先，要求各級司法行政機關和各銀保監(jiān)局把規(guī)范涉保司法鑒定、加強行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，完善制度機制，進一步加大監(jiān)管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中出現(xiàn)“司法黃牛”“暗箱操作”，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，提升保險業(yè)服務能力和服務水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實維護保險消費者合法權益。

    其次，強化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一方面，要求司法鑒定機構和司法鑒定人應當堅持科學、客觀、獨立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當利益等違法違規(guī)行為。

    另一方面，保險機構和當事人應當遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機構獨立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機構不得與司法鑒定機構簽訂合作協(xié)議，保險機構從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

    為提高鑒定工作質(zhì)效，通知提倡保險機構和當事人應共同委托鑒定。保險機構應當主動與當事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機構；無法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機關公告的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊中隨機選擇。

    為防止“司法黃牛”對鑒定過程的干擾，通知鼓勵保險機構在條件允許的情況下應派員到場見證，司法鑒定機構應當如實記錄保險機構和當事人到場情況，雙方應當在委托（確認）書、鑒定告知書等材料上簽字確認。保險機構和當事人無正當理由不配合鑒定，應當承擔相應法律后果。

    此外，加強溝通交流，構建長效機制，包括構建信息共享機制、構建通報會商機制、構建糾紛解決機制、構建聯(lián)合執(zhí)法機制。通知明確指出，各級司法行政機關與同級銀行保險監(jiān)管部門要強化協(xié)作協(xié)同，通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施，切實加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進行保險欺詐等違法違規(guī)行為，共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

    一直以來，保險行業(yè)都在不遺余力地通過多種方式持續(xù)開展反擊“司法黃牛”的行動。據(jù)上海證券報記者了解，多家受“司法黃牛”影響較大的保險公司，已在分公司層面設立人身傷害賠償聯(lián)合調(diào)解中心，把司法局、法院的工作人員邀請到保險公司直接調(diào)解、庭審，極大壓縮了“司法黃牛”的違法空間。還有的保險公司選擇聯(lián)手地方相關部門制訂方案，重點打擊這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的人傷鑒定所、法律工作者、“黃牛”和公司內(nèi)部人員。