開(kāi)新花發(fā)新芽 期貨業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”走得更遠(yuǎn)

    本報(bào)記者 王寧

    近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從大商所處獲悉，作為國(guó)內(nèi)首倡“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目的主體機(jī)構(gòu)，去年“大商所農(nóng)民收入保障計(jì)劃”（下稱“大商所農(nóng)保計(jì)劃”）在保障農(nóng)戶收益、助力脫貧攻堅(jiān)、支持抗疫復(fù)產(chǎn)及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極作用?？梢钥吹?，期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的種子在新的土地上開(kāi)新花發(fā)新芽，讓更多農(nóng)民嘗到了新型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的甜頭。

    大商所相關(guān)人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，隨著農(nóng)保計(jì)劃連年推進(jìn)，政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方對(duì)期貨市場(chǎng)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)有了更清晰的理解。就去年該項(xiàng)目的情況來(lái)看，最明顯的就是在保費(fèi)結(jié)構(gòu)上，14個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目均得到了政府財(cái)政的支持，政府保費(fèi)補(bǔ)貼總計(jì)超過(guò)9900萬(wàn)元，占總保費(fèi)的28.43%。此外，服務(wù)主體自繳保費(fèi)總計(jì)約7020.8萬(wàn)元，占總保費(fèi)的20.15%，項(xiàng)目的可持續(xù)性得到提升。

    市場(chǎng)各方積極性高漲

    記者了解到，黑龍江省樺川縣于2019年剛剛退出貧困縣序列，為夯實(shí)脫貧成果、防止返貧，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暼ツ贽r(nóng)保計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)展，積極配合魯證期貨在樺川縣開(kāi)展玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目。樺川縣農(nóng)業(yè)局、金融辦、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目推進(jìn)小組，根據(jù)縣政府下發(fā)的《樺川縣關(guān)于支持2020年“保險(xiǎn)+期貨”縣域覆蓋項(xiàng)目工作方案》落實(shí)各項(xiàng)工作。據(jù)該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，樺川縣政府克服自身財(cái)政困難，為項(xiàng)目補(bǔ)貼總保費(fèi)的16.83%，特別為貧困戶承擔(dān)了所需自繳的全部保費(fèi)。在該項(xiàng)目中，農(nóng)戶自繳比例為28.17%，與財(cái)政補(bǔ)貼共同組成的項(xiàng)目自籌資金，占總保費(fèi)比例的45%。

    南華期貨連續(xù)多年在黑龍江省海倫市開(kāi)展的金融支農(nóng)項(xiàng)目，也得到了政府和農(nóng)戶的高度重視。南華期貨連續(xù)三年的試點(diǎn)成功運(yùn)作，有效地為當(dāng)?shù)胤N植戶保價(jià)增收，獲得了當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶等各方認(rèn)可；因此，在2020年的項(xiàng)目實(shí)施中，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目已經(jīng)有了深刻的認(rèn)知，保費(fèi)的自籌比例明顯提升。相較2019年，2020年海倫市政府每畝增加補(bǔ)貼1.2元，同比增長(zhǎng)50%，農(nóng)戶每畝繳納保費(fèi)增加1.8元，同比增長(zhǎng)56.25%。

    除了樺川縣、海倫市這樣連續(xù)開(kāi)展農(nóng)保計(jì)劃縣域覆蓋項(xiàng)目的地區(qū)外，在首次嘗試試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣步o予了高度支持。

    記者獲悉，黑龍江省木蘭縣原為省級(jí)貧困縣，于2018年9月份脫貧，目前正處在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵期。由華融融達(dá)期貨牽頭在木蘭縣開(kāi)展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，得到了當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋？h委書(shū)記牽頭成立試點(diǎn)工作小組，全力保障試點(diǎn)工作開(kāi)展。據(jù)了解，縣級(jí)財(cái)政為本項(xiàng)目提供23%保費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)農(nóng)戶自繳保費(fèi)30%，充分顯示出廣大農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可。此外，政府各職能部門(mén)還參與到保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、收入險(xiǎn)目標(biāo)產(chǎn)量設(shè)定和實(shí)際產(chǎn)量核定環(huán)節(jié)，并制定了具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則。

    保費(fèi)資金探索新來(lái)源

    除了保費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，保費(fèi)來(lái)源也越發(fā)多元化，不斷有新的主體為試點(diǎn)項(xiàng)目提供保費(fèi)支持。

    記者獲悉，在由新湖期貨牽頭在河北省巨鹿縣開(kāi)展的玉米縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣l(fā)布《巨鹿縣玉米收入保險(xiǎn)縣域覆蓋項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組以保障本次項(xiàng)目的順利實(shí)施，由該縣副縣長(zhǎng)趙洪義擔(dān)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。巨鹿縣政府還積極協(xié)調(diào)各方資源，籌措保費(fèi)資金。值得注意的是，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)巨鹿縣開(kāi)展玉米收入保險(xiǎn)縣域覆蓋試點(diǎn)高度重視，支持200萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼資金。此外，河北邢臺(tái)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶參與試點(diǎn)支持了60萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

    事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，大商所農(nóng)保計(jì)劃深得民心，在2020年項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅縣域覆蓋的種植項(xiàng)目得到了各方資金支持，各地政府也積極支持當(dāng)?shù)仫暳橡B(yǎng)殖類項(xiàng)目落地。

    以湖南省為例，2020年湖南省財(cái)政廳進(jìn)一步擴(kuò)大新增省級(jí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種及范圍。在去年開(kāi)展的大商所農(nóng)保計(jì)劃其他分散項(xiàng)目中，湖南省財(cái)政廳共組織5家期貨公司，在全省選取6個(gè)生豬調(diào)出大縣、貧困縣，組織實(shí)施生豬飼料成本“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)配套8.33%的縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、40%的省財(cái)政廳補(bǔ)貼，順利推動(dòng)項(xiàng)目落地，也為今后繼續(xù)以財(cái)政資金補(bǔ)貼生豬“保險(xiǎn)+期貨”積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    在開(kāi)展的6個(gè)項(xiàng)目中，大有期貨在湖南省新化縣和邵陽(yáng)縣分別完成了豬飼料價(jià)格險(xiǎn)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目都得到了湖南省省級(jí)財(cái)政資金的大力支持，起到了良好的杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

    大有期貨項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，2020年初公司聯(lián)合保險(xiǎn)公司對(duì)湖南省財(cái)政廳進(jìn)行首次拜訪，經(jīng)過(guò)半年的溝通與協(xié)調(diào)，獲得了省廳對(duì)項(xiàng)目的大力支持，包括政策及資金支持。對(duì)于湖南省這一生豬養(yǎng)殖大省而言，這一舉措在全省生豬產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格保險(xiǎn)方面具有里程碑意義。

    湖南省安化縣政府也高度重視并積極協(xié)助做好豬飼料“保險(xiǎn)+期貨”的政策宣傳。負(fù)責(zé)該地區(qū)項(xiàng)目的錦泰期貨相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，政府對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，相比以往直接補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，更有助于穩(wěn)定養(yǎng)殖戶基本利益。在該項(xiàng)目中，每噸豬飼料補(bǔ)貼90.9元，實(shí)際產(chǎn)生的補(bǔ)貼效果相當(dāng)于279.46元/噸，為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了積極作用。

    令人欣喜的是，去年6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的效果獲得了當(dāng)?shù)卣屯侗舻恼J(rèn)可，2021年，湖南省財(cái)政廳有意愿在加大財(cái)政補(bǔ)貼力度的同時(shí)，將“保險(xiǎn)+期貨”補(bǔ)貼納入湖南省財(cái)政常規(guī)預(yù)算，使“保險(xiǎn)+期貨”形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)也有望在湖南省開(kāi)展更大規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目。