開新花發(fā)新芽 期貨業(yè)服務“三農”走得更遠

    本報記者 王寧

    近日，《證券日報》記者從大商所處獲悉，作為國內首倡“保險+期貨”試點項目的主體機構，去年“大商所農民收入保障計劃”（下稱“大商所農保計劃”）在保障農戶收益、助力脫貧攻堅、支持抗疫復產及推動鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極作用?？梢钥吹?，期貨市場服務“三農”的種子在新的土地上開新花發(fā)新芽，讓更多農民嘗到了新型農業(yè)風險管理方式的甜頭。

    大商所相關人士告訴《證券日報》記者，隨著農保計劃連年推進，政府、農業(yè)經營主體等各方對期貨市場有了更深層次的認識，對利用期貨市場管理風險有了更清晰的理解。就去年該項目的情況來看，最明顯的就是在保費結構上，14個縣域覆蓋項目均得到了政府財政的支持，政府保費補貼總計超過9900萬元，占總保費的28.43%。此外，服務主體自繳保費總計約7020.8萬元，占總保費的20.15%，項目的可持續(xù)性得到提升。

    市場各方積極性高漲

    記者了解到，黑龍江省樺川縣于2019年剛剛退出貧困縣序列，為夯實脫貧成果、防止返貧，當?shù)卣叨戎匾暼ツ贽r保計劃項目的開展，積極配合魯證期貨在樺川縣開展玉米縣域覆蓋試點項目。樺川縣農業(yè)局、金融辦、扶貧辦等相關部門組成項目推進小組，根據縣政府下發(fā)的《樺川縣關于支持2020年“保險+期貨”縣域覆蓋項目工作方案》落實各項工作。據該項目相關負責人介紹說，樺川縣政府克服自身財政困難，為項目補貼總保費的16.83%，特別為貧困戶承擔了所需自繳的全部保費。在該項目中，農戶自繳比例為28.17%，與財政補貼共同組成的項目自籌資金，占總保費比例的45%。

    南華期貨連續(xù)多年在黑龍江省海倫市開展的金融支農項目，也得到了政府和農戶的高度重視。南華期貨連續(xù)三年的試點成功運作，有效地為當?shù)胤N植戶保價增收，獲得了當?shù)卣?、農戶等各方認可；因此，在2020年的項目實施中，當?shù)卣娃r戶對“保險+期貨”項目已經有了深刻的認知，保費的自籌比例明顯提升。相較2019年，2020年海倫市政府每畝增加補貼1.2元，同比增長50%，農戶每畝繳納保費增加1.8元，同比增長56.25%。

    除了樺川縣、海倫市這樣連續(xù)開展農保計劃縣域覆蓋項目的地區(qū)外，在首次嘗試試點項目的地區(qū)，當?shù)卣步o予了高度支持。

    記者獲悉，黑龍江省木蘭縣原為省級貧困縣，于2018年9月份脫貧，目前正處在鞏固脫貧攻堅成果的關鍵期。由華融融達期貨牽頭在木蘭縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目，得到了當?shù)卣叨戎匾??？h委書記牽頭成立試點工作小組，全力保障試點工作開展。據了解，縣級財政為本項目提供23%保費補貼，同時農戶自繳保費30%，充分顯示出廣大農戶對項目的認可。此外，政府各職能部門還參與到保險產品設計、收入險目標產量設定和實際產量核定環(huán)節(jié)，并制定了具體的工作方案和實施細則。

    保費資金探索新來源

    除了保費結構的變化，保費來源也越發(fā)多元化，不斷有新的主體為試點項目提供保費支持。

    記者獲悉，在由新湖期貨牽頭在河北省巨鹿縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目中，當?shù)卣l(fā)布《巨鹿縣玉米收入保險縣域覆蓋項目實施方案》，成立專項領導小組以保障本次項目的順利實施，由該縣副縣長趙洪義擔任組長，縣財政局局長和縣農業(yè)農村局局長擔任副組長。巨鹿縣政府還積極協(xié)調各方資源，籌措保費資金。值得注意的是，河北省農業(yè)農村廳對巨鹿縣開展玉米收入保險縣域覆蓋試點高度重視，支持200萬元保費補貼資金。此外，河北邢臺國家糧食儲備庫有限公司為當?shù)亟n立卡貧困戶參與試點支持了60萬元的保費補貼資金。

    事實上，經過多年探索實踐，大商所農保計劃深得民心，在2020年項目實施過程中，不僅縣域覆蓋的種植項目得到了各方資金支持，各地政府也積極支持當?shù)仫暳橡B(yǎng)殖類項目落地。

    以湖南省為例，2020年湖南省財政廳進一步擴大新增省級創(chuàng)新農業(yè)保險試點品種及范圍。在去年開展的大商所農保計劃其他分散項目中，湖南省財政廳共組織5家期貨公司，在全省選取6個生豬調出大縣、貧困縣，組織實施生豬飼料成本“保險+期貨”試點，每個試點配套8.33%的縣級財政補貼、40%的省財政廳補貼，順利推動項目落地，也為今后繼續(xù)以財政資金補貼生豬“保險+期貨”積累了寶貴的實踐經驗。

    在開展的6個項目中，大有期貨在湖南省新化縣和邵陽縣分別完成了豬飼料價格險項目，兩個項目都得到了湖南省省級財政資金的大力支持，起到了良好的杠桿效應，擴大了對產業(yè)的支持力度。

    大有期貨項目相關負責人向《證券日報》記者介紹說，2020年初公司聯(lián)合保險公司對湖南省財政廳進行首次拜訪，經過半年的溝通與協(xié)調，獲得了省廳對項目的大力支持，包括政策及資金支持。對于湖南省這一生豬養(yǎng)殖大省而言，這一舉措在全省生豬產業(yè)鏈價格保險方面具有里程碑意義。

    湖南省安化縣政府也高度重視并積極協(xié)助做好豬飼料“保險+期貨”的政策宣傳。負責該地區(qū)項目的錦泰期貨相關負責人告訴《證券日報》記者，政府對“保險+期貨”項目進行財政補貼，相比以往直接補助產業(yè)，更有助于穩(wěn)定養(yǎng)殖戶基本利益。在該項目中，每噸豬飼料補貼90.9元，實際產生的補貼效果相當于279.46元/噸，為推動生豬產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，助力精準扶貧發(fā)揮了積極作用。

    令人欣喜的是，去年6個試點項目的效果獲得了當?shù)卣屯侗舻恼J可，2021年，湖南省財政廳有意愿在加大財政補貼力度的同時，將“保險+期貨”補貼納入湖南省財政常規(guī)預算，使“保險+期貨”形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，未來也有望在湖南省開展更大規(guī)模的試點項目。