張歆
從突然停電的慌亂,到相對有序的安排、通知,再到兄弟省市的努力支援,限電對東北地區(qū)生產(chǎn)和居民生活的“擾動曲線”正在變得較為平滑。但是,通過對近日來東北地區(qū)限電事宜進行復盤可以發(fā)現(xiàn),限電背后缺失的并不僅僅是電。
首先,煤炭庫存預警機制的信號功能缺失。
早在2017年11月底,國家發(fā)展改革委和國家能源局就印發(fā)了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見》。其中不僅明確了建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的必要性,而且強調(diào)“在明確常態(tài)下最低庫存和最高庫存的同時,對迎峰度夏度冬用煤高峰時段,以及價格出現(xiàn)大幅波動等特殊情況下的存煤標準及適用范圍進行適當調(diào)整”。也就是說,生產(chǎn)端(煤炭企業(yè))和主要用戶端(電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業(yè))均有義務實施動態(tài)的庫存預警管理,并及時識別系統(tǒng)發(fā)出的預警信號。
從實踐來看,煤炭庫存的預警功能顯然是有一定程度缺失的,并導致部分電網(wǎng)一度面臨崩潰風險,作為其連鎖反應的限電自然呈現(xiàn)出不可預知性,甚至是混亂局面。
其次,電力企業(yè)能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,新能源替代能力存在缺失。
我國電力企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)中,水電和風電出力雖然在近年來有所增加,氫能等新能源也是政策的重點發(fā)展方向。但不可否認的是,目前火電發(fā)電量占比仍居高不下,超過60%,而火電對于煤炭又有著絕對的依賴。因此,當煤炭價格單向上漲時,電力企業(yè)難以通過有效的替代方案降低發(fā)電成本或及時儲備能源。
在東北地區(qū)限電中,有一個原因被提及——風電出力不足,這也印證了電力企業(yè)能源結(jié)構(gòu)中,新能源的品類和占比仍有較大提升空間。
第三,對限電流程精細化管理的能力存在缺失。
即使是在種種客觀條件下,限電成為“不可避免”,那么在后續(xù)具體的限電流程中,精細化管理的能力就變得十分重要。從限電范圍、時間的選擇,到限電通知的可獲得性,再到對于被限電主體情緒的安撫,乃至對市場不實傳言的及時澄清,都需要仔細斟酌、小心求證、積極作為、平穩(wěn)應對。但是,在過往的幾天中,部分限電舉措領先于通知、謠言領先于官宣。
所幸,從9月29日的各方反應來看,精細化管理開始顯效,有效的應對舉措和回應正在趕來或已經(jīng)在路上,各方對于東北地區(qū)化解本次電力缺口的信心越來越足。
東北限電,缺失的并不僅僅是電;同樣,在恢復電力供應的同時,各方擁有的也將不僅僅是煤炭庫存,而是更多的應對突發(fā)情況、市場波動的經(jīng)驗與能力。
(編輯 喬川川)
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