促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展 多項對外開放舉措“在路上”

    朱寶琛

    我國資本市場對外開放舉措不斷擴圍。為進一步深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，3月25日，滬深交易所發(fā)布互聯(lián)互通存托憑證配套業(yè)務(wù)規(guī)則。此前，監(jiān)管部門修改完善了滬倫通規(guī)則。

    這些都是推進資本市場制度型開放的重要舉措，后續(xù)還將有多項務(wù)實舉措推出，推動中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展。綜合監(jiān)管部門的數(shù)次表態(tài)來看，“在路上”的資本市場對外開放舉措包括推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地、支持符合條件的企業(yè)赴境外上市、加強監(jiān)管合作。

    推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地方面，《國務(wù)院關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市的管理規(guī)定（草案征求意見稿）》和配套規(guī)則《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市備案管理辦法（征求意見稿）》的征求意見已于1月23日結(jié)束。監(jiān)管部門根據(jù)公開征求意見情況修改完善后，會與有關(guān)部門按照立法程序推動盡快發(fā)布實施，讓有意在境外上市的企業(yè)在規(guī)范的前提下得到更好的發(fā)展。

    另外，根據(jù)證監(jiān)會有關(guān)負責人此前表態(tài)，在相關(guān)制度規(guī)則正式發(fā)布實施時，證監(jiān)會還將制定發(fā)布備案指引，進一步細化備案管理的具體安排，確保市場主體在辦理備案時有清晰明確的規(guī)則依據(jù)。

    支持符合條件的企業(yè)赴境外上市方面，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會3月16日召開專題會議時提出，中國政府繼續(xù)支持各類企業(yè)到境外上市；同日，證監(jiān)會表示，抓緊推動企業(yè)境外上市監(jiān)管新規(guī)落地，支持各類符合條件的企業(yè)到境外上市，保持境外上市渠道暢通。

    對于讓符合條件的企業(yè)“走出去”，監(jiān)管層一直以來都非常支持。這一方面有利于企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面有利于境外投資者通過投資赴境外上市的中國企業(yè)，分享中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的紅利。

    但是，企業(yè)赴境外上市有一個重要的前提：一定要符合上市地、運營地相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求。這是最基本的要求，監(jiān)管部門一直在提醒。

    加強監(jiān)管合作方面，證監(jiān)會3月16日表示，繼續(xù)加強與美方監(jiān)管機構(gòu)的溝通，爭取盡快就中美審計監(jiān)管合作達成協(xié)議。

    事實上，相關(guān)部門一直在推進加強監(jiān)管合作，且在多個重要文件中有所提及。比如，去年7月份中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，提到“進一步加強跨境監(jiān)管執(zhí)法司法協(xié)作”，具體包括三方面舉措：加強跨境監(jiān)管合作、加強中概股監(jiān)管、建立健全資本市場法律域外適用制度；證監(jiān)會召開的2022年系統(tǒng)工作會議提出，“創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進展”“持續(xù)加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)”。

    如今，各國資本市場間的聯(lián)系日益緊密，證券監(jiān)管機構(gòu)之間攜手共進，加強監(jiān)管合作，是大勢所趨，是必然的選擇。這在為市場營造良好的政策預(yù)期和制度環(huán)境、促進雙方資本市場聯(lián)系的同時，更好地保護了各國投資者的合法權(quán)益，推動市場健康發(fā)展。

    我國資本市場對外開放步伐不停歇，“在路上”的各項舉措值得期待。