財(cái)政貨幣政策聯(lián)動(dòng) 確保政策效用最大化

    蘇詩鈺

    開局關(guān)乎全局。財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大支柱，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

    3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。”這與去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是一脈相承的。

    今年的政府工作報(bào)告指出，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。眾所周知，財(cái)政政策和貨幣政策都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)政策，終極目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。兩者只有協(xié)同發(fā)力、相互配合，才能使政策效用最大化。

    財(cái)政政策方面，切實(shí)將財(cái)政資金用在刀刃上，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。從“適度加力”可以看出，財(cái)政政策將根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加碼，繼續(xù)發(fā)力；從“提質(zhì)增效”可以看出，更加注重政策的質(zhì)量和可持續(xù)性，更強(qiáng)調(diào)效果。

    具體來看，今年將繼續(xù)保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高財(cái)政資金效益，合理安排政府投資規(guī)模，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線。稅費(fèi)方面，要注重政策的延續(xù)性，深挖政策潛能，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高政策的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性。同時(shí)，要提升財(cái)政管理質(zhì)效，大力推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部也明確了今年的工作目標(biāo)：將重點(diǎn)做好著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、著力持續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等七方面工作。

    貨幣政策方面，我國始終堅(jiān)持“以我為主”，不搞大水漫灌。從“靈活適度、精準(zhǔn)有效”可以看出，貨幣政策的松緊要適度，通過精打細(xì)算合理配置資源，來實(shí)現(xiàn)效果最大化，對(duì)政策效率的要求也更高。正如中國人民銀行行長潘功勝所說，當(dāng)前，我國貨幣政策仍然有足夠的空間，我們將平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

    具體來看，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，把握好新增信貸的均衡投放，增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，兼顧內(nèi)外均衡，繼續(xù)深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。注重提升效能，聚焦“五篇大文章”，發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。

    方向已經(jīng)明確，任務(wù)貴在落實(shí)。當(dāng)然，財(cái)政政策和貨幣政策要注重靈活性、相互匹配、同頻共振、緊密協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)政策不同步的真空期。惟其如此，我們的財(cái)政政策與貨幣政策才能更好地為今年經(jīng)濟(jì)增長按下“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)才能“穩(wěn)中有進(jìn)”。