新“國(guó)九條”來(lái)了！ 資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展可期

    擇遠(yuǎn)

    中國(guó)資本市場(chǎng)再迎重磅事件。據(jù)新華社4月12日消息，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“新‘國(guó)九條’”），從九個(gè)方面做出具體部署。這是繼2004年和2014年之后，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)的資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件，從多維度勾畫出一幅資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

    同一天，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布加強(qiáng)退市監(jiān)管的配套政策文件，以及就若干項(xiàng)制度規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)；交易所亦有一批具體業(yè)務(wù)規(guī)則向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這些配套文件，與新“國(guó)九條”共同形成“1+N”的政策體系。

    首先，把好“入口”與“出口”兩道關(guān)。新“國(guó)九條”提出“嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)”“加大退市監(jiān)管力度”。

    證監(jiān)會(huì)修訂了發(fā)行監(jiān)管方面的兩項(xiàng)規(guī)則，即《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引（試行）》和《中國(guó)證監(jiān)會(huì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，同時(shí)，制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見(jiàn)》，從嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步暢通多元退市渠道、削減“殼”資源價(jià)值、強(qiáng)化退市監(jiān)管、落實(shí)退市投資者賠償救濟(jì)五個(gè)方面提出具體舉措。

    有進(jìn)有出，市場(chǎng)才更有活力。把好“入口”與“出口”兩道關(guān)，對(duì)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“增量提質(zhì)”至關(guān)重要。其中，把好“入口關(guān)”是確保上市公司質(zhì)量的“第一道防線”，是從源頭上提高上市公司質(zhì)量的必然之舉；暢通“出口關(guān)”要做到更精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”，讓多元化退市機(jī)制發(fā)揮作用，增強(qiáng)資本市場(chǎng)新陳代謝能力，讓上市公司更加注重提升內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    其次，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)監(jiān)管”。新“國(guó)九條”提出“嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管”“加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強(qiáng)”“加強(qiáng)交易監(jiān)管，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”。

    強(qiáng)監(jiān)管，要突出“嚴(yán)字當(dāng)頭”，要依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清就貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”接受記者專訪時(shí)表示，在強(qiáng)監(jiān)管方面，我們將構(gòu)建全方位、立體化的資本市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。

    加強(qiáng)監(jiān)管，是增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性、維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措；是提振投資者信心、提升市場(chǎng)活躍度的重要保障。只有從嚴(yán)監(jiān)管，才能打造一個(gè)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。可以預(yù)期的是，接下來(lái)，監(jiān)管部門會(huì)在壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度等方面推出更多舉措。

    第三，更多源頭活水入市可期。新“國(guó)九條”提出“大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量”。

    吸引更多中長(zhǎng)期資金入市，能夠增強(qiáng)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心，亦是當(dāng)前監(jiān)管部門力推的工作之一。事實(shí)上，近年來(lái)，在多部門的共同推動(dòng)下，各種中長(zhǎng)期資金堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，整體保持凈流入，在保值增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。但整體看，其在資本市場(chǎng)中的占比仍顯不足。所以有必要推動(dòng)更多中長(zhǎng)期資金入市，這是構(gòu)建資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)之一。

    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，希望各類中長(zhǎng)期資金把握長(zhǎng)期投資機(jī)遇，積極參與資本市場(chǎng)，提升權(quán)益投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”。

    又時(shí)隔十年，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了“路線圖”。中國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展可期！