海南證監(jiān)局穩(wěn)步推進提高上市公司質(zhì)量工作

    推動提高上市公司質(zhì)量，夯實資本市場發(fā)展基石，發(fā)揮好資本市場“晴雨表”功能，是落實全面深化資本市場改革的一項重大任務和基礎(chǔ)工程。經(jīng)過多年發(fā)展，海南上市公司隊伍不斷發(fā)展壯大，在優(yōu)化區(qū)域資源配置、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、傳播先進經(jīng)營管理理念方法、推動政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境改革等方面發(fā)揮了重要作用，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，目前海南上市公司質(zhì)量參差不齊，服務實體經(jīng)濟和改革創(chuàng)新的能力還有待提升，提高海南上市公司質(zhì)量對推動海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)具有迫切的現(xiàn)實意義。

    今年以來，海南證監(jiān)局將推動提高上市公司質(zhì)量作為轄區(qū)落實全面深化資本市場改革工作的重中之重，堅持市場化、法治化方向，積極借鑒最佳實踐，穩(wěn)步推進提高上市公司質(zhì)量各項工作。

    積極統(tǒng)籌謀劃。為深入貫徹落實黨中央、國務院和證監(jiān)會關(guān)于推動提高上市公司質(zhì)量的決策部署，海南證監(jiān)局自覺將提高上市公司質(zhì)量工作放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升資本市場治理能力的總體框架中去思考、謀劃、推動，緊緊圍繞證監(jiān)會《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》要求，結(jié)合海南實際，明確上市公司、地方政府、監(jiān)管機構(gòu)、自律組織、中介機構(gòu)等多維度推動路徑，統(tǒng)籌謀劃提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量具體行動方案的研究、制定、落實，推動形成齊抓共管的工作格局。

    制定行動方案。具體行動方案是實現(xiàn)推動提高上市公司質(zhì)量工作落地的重要制度保障。海南證監(jiān)局結(jié)合轄區(qū)實際，深入分析研究轄區(qū)上市公司質(zhì)量現(xiàn)狀和問題成因，厘清工作思路，明確推進方向；制定印發(fā)推動提高海南上市公司質(zhì)量的行動方案（2020-2022），按照“優(yōu)化增量、調(diào)整存量”“抓兩頭、帶中間”“分類推動、逐個落實”的思路，明確加強公司治理和內(nèi)部控制監(jiān)管、有效防范和處置重大風險、優(yōu)化存量上市公司質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給、營造共同推動發(fā)展良好生態(tài)等五個方面主要任務和保障措施。爭取通過3年左右的時間，推動海南上市公司整體面貌顯著改善。

    凝聚各方合力。提高上市公司質(zhì)量是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。海南證監(jiān)局多點發(fā)力，在上市公司層面，以開展公司治理專項活動、提高內(nèi)部控制水平為抓手，要求上市公司落實主體責任，堅持“四個敬畏”，守住“四條底線”，牢固樹立規(guī)范治理、公開透明、業(yè)績優(yōu)良、競爭力強的高質(zhì)量發(fā)展理念；在地方政府層面，以優(yōu)化營商環(huán)境為契機，推動地方出臺有關(guān)資本市場發(fā)展規(guī)劃和提高上市公司質(zhì)量的政策文件；在自律組織層面，指導海南上市公司協(xié)會發(fā)布提高上市公司質(zhì)量倡議書，進一步增強上市公司控股股東、實際控制人、董事長等“關(guān)鍵少數(shù)”的責任意識，激發(fā)上市公司提高質(zhì)量的內(nèi)生動力；在中介機構(gòu)層面，結(jié)合2019年年報監(jiān)管工作，重點督促會計師事務所歸位盡責，切實發(fā)揮好資本市場“看門人”作用。

    提高上市公司質(zhì)量，既是實現(xiàn)資本市場可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。海南證監(jiān)局將繼續(xù)按照證監(jiān)會“四個敬畏，一個合力”監(jiān)管理念，立足海南實際，堅持監(jiān)管與服務并舉、增量和存量并重，嚴格執(zhí)法，把好市場入口和出口兩道關(guān)，推動提高海南上市公司質(zhì)量工作取得新成效。