新證券法賦能資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新 全面提升市場(chǎng)化法治化水平

  新證券法背景下的資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新研討會(huì)4月28日召開

    本報(bào)記者 閆立良

    4月28日，由證券日?qǐng)?bào)社主辦的“新證券法背景下的資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新研討會(huì)”在北京召開。與會(huì)專家探討了在新證券法環(huán)境下，資本市場(chǎng)深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的路徑。大家一致認(rèn)為，新證券法的實(shí)施具有劃時(shí)代的意義，為我國(guó)資本市場(chǎng)全面提升市場(chǎng)化、法治化水平提供了法律保障，資本市場(chǎng)具備高質(zhì)量發(fā)展的良好條件。

    “希望隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)資本市場(chǎng)沿著市場(chǎng)化、國(guó)際化的道路前行，建設(shè)成全球的資產(chǎn)交易和金融中心。我認(rèn)為這是中國(guó)資本市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求認(rèn)為，新證券法應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)資本市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的積極作用。在關(guān)注注冊(cè)制改革的同時(shí)，應(yīng)更多地關(guān)注并購(gòu)重組市場(chǎng)的發(fā)展。資本市場(chǎng)的力量和成長(zhǎng)性來(lái)自于并購(gòu)重組，要通過(guò)完善規(guī)則促進(jìn)存量資源并購(gòu)重組，推動(dòng)上市公司發(fā)展。

    華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，新證券法在整個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中的地位很重要，是形成法治化環(huán)境的必要組成部分。為了更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融供給體系的多樣化發(fā)展勢(shì)在必行，包括金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融形態(tài)的多樣化。要顯著提高直接金融的比重，使證券業(yè)得到更好發(fā)展，讓股權(quán)融資、債權(quán)融資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    “數(shù)字技術(shù)的重大突破將改變資本市場(chǎng)運(yùn)行方式，通過(guò)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能市場(chǎng)發(fā)展已成大趨勢(shì)。”中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)可拓寬資本市場(chǎng)的活動(dòng)邊界，降低普通投資者參與資本市場(chǎng)的門檻；通過(guò)創(chuàng)新資本市場(chǎng)服務(wù)與投資模式，可以大大地豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。他呼吁促進(jìn)全球資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，改變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

    中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海提出，要盡快開展刑法有關(guān)條款的修訂，以和新證券法相互協(xié)調(diào)。如根據(jù)新證券法規(guī)定，行政罰款比刑法規(guī)定的罰金還要重，應(yīng)盡快修改完善相關(guān)法條。他還針對(duì)上市公司高管違法但上市公司法人受罰的問(wèn)題提出建議，強(qiáng)調(diào)要懲戒真正的作惡者，這才是切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    “資本市場(chǎng)是一個(gè)生態(tài)體系，需要上市公司和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方共同努力。”畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇表示，注冊(cè)制的核心是高質(zhì)量的信息披露和高質(zhì)量的監(jiān)管，上市公司必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露信息。會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事財(cái)務(wù)審計(jì)必須盡職盡責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。

    萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)張海冰認(rèn)為，中國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是建設(shè)和完善市場(chǎng)化機(jī)制的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的底氣和重要條件。作為要素領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一塊，資本市場(chǎng)推進(jìn)注冊(cè)制改革是水到渠成。

    “現(xiàn)在大家特別關(guān)心的是金融市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力問(wèn)題。上市公司、投資機(jī)構(gòu)等資本市場(chǎng)主體，都是整個(gè)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的一個(gè)組成部分。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬表示，有些公司的不當(dāng)操作，事實(shí)上增強(qiáng)了整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，以新證券法實(shí)施為契機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就具有劃時(shí)代意義。

    證券日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)陳劍夫在致辭時(shí)表示，新證券法的核心是提升資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化和法治化水平，同時(shí)為市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新發(fā)展賦能?，F(xiàn)在新冠肺炎疫情從根本上得到控制，經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)運(yùn)行逐步回歸常態(tài)，新證券法開始實(shí)施，這給資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

    證券日?qǐng)?bào)社執(zhí)行副總編輯董少鵬主持研討會(huì)。會(huì)議以視頻方式舉行，證券日?qǐng)?bào)社演播大廳設(shè)置了主會(huì)場(chǎng)。

（編輯 白寶玉）