深交所制定服務(wù)國企改革專項工作方案

    證券時報記者 吳少龍

    近日，深交所研究制定了服務(wù)國企改革專項工作方案，明確工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，集中力量推動國資國企深化改革、做優(yōu)做強。這是繼深交所制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》工作方案后，推動提高深市上市公司質(zhì)量、服務(wù)國家戰(zhàn)略的又一針對性舉措。

    在國企改革的關(guān)鍵階段，中辦國辦此前出臺《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。在證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，深交所認(rèn)真貫徹落實《三年行動方案》，緊扣監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，聚焦深市市場特色，制定了深入服務(wù)國資國企改革的16項具體工作安排，主要有如下五個方面：

    一是構(gòu)建長效機制。明確服務(wù)國資國企改革的目標(biāo)任務(wù)和支持方向，建立專項工作小組，努力使深市多層次資本市場成為深化國資國企改革和落實《三年行動方案》的前沿平臺和“新高地”。

    二是拓展培育深度。深化央企集團、地方國資專業(yè)化服務(wù)，做精做細(xì)“一地一策”“一企一策”，從源頭提升國企上市后備企業(yè)規(guī)范水平。推動國有上市公司通過整體上市、并購重組等市場化方式實現(xiàn)資產(chǎn)整合。加快創(chuàng)新產(chǎn)品供給，優(yōu)化國企改革等重點領(lǐng)域ETF產(chǎn)品體系，推動國資基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目試點落地和常態(tài)化發(fā)行。

    三是健全基礎(chǔ)制度。優(yōu)化市場功能定位，積極籌備全市場注冊制改革，支持優(yōu)質(zhì)混合所有制改革試點企業(yè)上市融資。推動完善并購重組、再融資、收購、減持、股權(quán)激勵及員工持股等基礎(chǔ)制度，助力國有控股上市公司利用資本市場工具實施混改，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)、人才等要素的市場化配置。優(yōu)化固定收益產(chǎn)品發(fā)行審核流程，提高優(yōu)質(zhì)國企發(fā)行人產(chǎn)品審核、發(fā)行和上市效率。

    四是推動質(zhì)量變革。以開展公司治理專項行動為契機，深化與國資委、地方國資監(jiān)管部門的協(xié)作，推進(jìn)黨建入章全覆蓋，切實提高國有上市公司治理水平；支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股公司引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。積極助力國資運用退市、并購重組、破產(chǎn)重整等多元化渠道，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場化出清。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，強化其合規(guī)意識和敬畏之心，深耕分類監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。

    五是深化對接服務(wù)。健全常態(tài)化走訪交流，豐富專題培訓(xùn)內(nèi)容和形式，深入了解國企改革動向和服務(wù)訴求，不斷進(jìn)階監(jiān)管服務(wù)水平。

    數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，深市共有國有控股上市公司508家，占深市上市公司總數(shù)的22%，占A股國有控股公司的44%，涵蓋了電子信息、交通運輸、國防科工、機械制造等行業(yè)領(lǐng)域，是國有經(jīng)濟的重要組成部分。

    一直以來，深交所高度重視服務(wù)國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。2015年以來，43家國有控股公司在深交所IPO上市，有力推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)國企混改，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同期，深市國有上市公司通過IPO、定增、配股、可轉(zhuǎn)債等股權(quán)融資工具實現(xiàn)融資近4000億元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、籌集長期發(fā)展資金發(fā)揮了重要作用；實施152單重大資產(chǎn)重組，交易金額達(dá)8531億元，既有橫向的強強聯(lián)合，著眼于集中資源、形成合力，又有縱向產(chǎn)業(yè)鏈的打通，致力于更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)；實施110單股權(quán)激勵或員工持股計劃，覆蓋面占比為22%，激勵股數(shù)占比平均為1.77%，相關(guān)工具運用的活躍度和深度均領(lǐng)先市場國企平均水平，為激發(fā)核心骨干員工積極性、提升創(chuàng)新發(fā)展活力發(fā)揮了積極作用；國有企業(yè)發(fā)行人在深市累計發(fā)行固收產(chǎn)品1607只，融資規(guī)模達(dá)1.99萬億，積極支持其多元化融資需求。深市多層次資本市場已成為引導(dǎo)、支持和服務(wù)國企改革的基礎(chǔ)力量，形成了良好的改革示范效應(yīng)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本集聚效應(yīng)。

    深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，深交所將認(rèn)真踐行“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針和“四個敬畏、一個合力”工作要求，切實把推動提高深市上市公司質(zhì)量作為上市公司監(jiān)管服務(wù)工作的重中之重，深化制度改革，強化監(jiān)管主責(zé)，優(yōu)化服務(wù)水平，全面建設(shè)“優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資本中心和世界一流的交易所”，助力國有企業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。