南海明珠 向海圖強(qiáng) 海南奮力譜寫開放發(fā)展新篇章

    本報記者 謝嵐 李雯珊 劉釗

    “云散月明誰點綴？天容海色本澄清。”北宋文學(xué)家蘇軾筆下這片南海秘境，曾是古人眼中孤懸海外的天涯海角。如今，這座擁有1944公里海岸線、200萬平方公里管轄海域的南海明珠，正在新一輪開放發(fā)展的浪潮中，經(jīng)歷著日新月異的巨大變遷：洋浦港國際集裝箱碼頭，巨型橋吊像鋼鐵巨人般精準(zhǔn)揮動臂膀，把來自東南亞的貨物穩(wěn)穩(wěn)裝上中歐班列；南海碧波中，“深海一號”能源站如鋼鐵島礁熠熠生輝；海南商業(yè)航天發(fā)射場，中國衛(wèi)星騰空而起，問鼎蒼穹……

    2020年6月份，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），為海南自貿(mào)港建設(shè)描繪了全面的藍(lán)圖。五年多來，海南自貿(mào)港建設(shè)分步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)，即將于2025年12月18日迎來全島封關(guān)運作的歷史一刻，開啟更高水平的開放發(fā)展新篇章。

    “因海而生，依海而興，向海圖強(qiáng)”是海南歷史與未來的寫照，也是海南發(fā)展的邏輯所在。封關(guān)前夕，《證券日報》記者來到海南，實地探訪港口、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，深入了解自貿(mào)港建設(shè)給這片熱土帶來的深刻變化。

    空海呼應(yīng) 全域聯(lián)通

    位于海南北部的?？诟?，是海南現(xiàn)代港口群的核心，新海港是其重要組成部分。

    在井然有序的新海港碼頭，記者看到貨運司機(jī)在貨運通道閘口輕點手機(jī)，即可完成申報手續(xù)，順利通過查驗場，全程不到15分鐘。司機(jī)李師傅告訴記者：“以前排隊半天是常有的事兒，現(xiàn)在10多分鐘就能搞定，貨運順暢了，生意都好做了！”通關(guān)提速，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要一環(huán)。

    交通物流是自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐。海南省交通運輸廳在《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，到2025年海南港口全球競爭力顯著增強(qiáng)，形成“四方五港”的現(xiàn)代港口群。即北部以?？诟蹫楹诵模鞑坎季盅笃指叟c八所港，南部依托三亞港，東部則以清瀾港為支撐，五座港口功能互補、協(xié)同發(fā)力。

    “四方五港”也是海南封關(guān)運作的重要落實載體。封關(guān)后，海南自貿(mào)港將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

    具體而言，以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線口岸”，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運行?？谛潞８?、海口南港等10個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措；在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

    ?？谛潞８凼?ldquo;二線”口岸的核心樞紐之一，目前，新海港貨物集中查驗場已投入試運營，即所有經(jīng)過新海港出島的貨車，必須經(jīng)過貨運集中查驗場以后，到達(dá)港區(qū)進(jìn)行查驗登船。

    “新海港是瓊州海峽輪渡運輸?shù)?lsquo;黃金通道’，也是連接海南島與祖國內(nèi)陸的重要海上通道，承擔(dān)旅客運輸職能，在海南自貿(mào)港‘一線放開、二線管住、島內(nèi)自由’的海關(guān)監(jiān)管體系中，肩負(fù)‘二線’管控重任。”?？谛潞］喍纱a頭有限公司常務(wù)副總經(jīng)理梁超向《證券日報》記者表示。

    海南自貿(mào)港建設(shè)以來，新海港綜合服務(wù)能力持續(xù)升級。目前，其年設(shè)計通過能力已達(dá)3500萬人次、車輛560萬輛次，通過連接海南高速路網(wǎng)和?？谑惺姓鞲傻缆肪W(wǎng)，大幅提升進(jìn)出島交通效率。梁超透露，從查驗場到港區(qū)，再到車輛登船與船舶航行，新海港做了大量工作，通過減少整個查驗和過港的時間，大幅降低物流成本，提高了通關(guān)的效率。

    從?？诟巯蛭?，89海里外的洋浦港，兼具全島封關(guān)運作“一線口岸”和“二線口岸”的雙重功能，正憑借國際樞紐海港的定位加速崛起，并牽引著航運全產(chǎn)業(yè)鏈要素向海南集聚。

    “中國洋浦港”登記在冊的國際船舶已達(dá)73艘，總噸位約407.5萬噸，總運力達(dá)716.31萬載重噸，登記船舶總資產(chǎn)累計超230億元，船舶登記數(shù)量和運力規(guī)模穩(wěn)居全國自貿(mào)港（區(qū)）首位。12月12日，據(jù)海南省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洋浦港集裝箱吞吐量由“十四五”初期的102萬標(biāo)箱提升至目前的310萬標(biāo)箱，增長204%。

    位于海南島南端的三亞港，其南山港區(qū)是我國距離千米水深海域最近的港口，被定位為貨運與科考功能兼?zhèn)涞木C合性港口。南山港所擁有的2個貨運泊位既能滿足“一線”外貿(mào)船舶?？啃枨?，也可服務(wù)“二線”船舶的裝卸作業(yè)，同時南山港還設(shè)有3號、4號兩個專用科考泊位，專門為各類科考船舶提供?？颗c配套服務(wù)。

    三亞南山港碼頭有限公司副總經(jīng)理沈悅在接受《證券日報》記者采訪時說：“海南自貿(mào)港‘一線放開、二線管住’是封關(guān)運作后的核心政策框架，而‘二線口岸’則是這一框架中的關(guān)鍵節(jié)點，南山港已完成相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了各項保障能力。”從全省吞吐量最小的貨運港，到中國首座公共科考船母港，南山港僅用5年時間，就實現(xiàn)脫胎換骨的蛻變。自2020年以來，南山港科考海試服務(wù)航次年均增長達(dá)224%，2024年達(dá)到1416航次。

    在依托“四方五港”加快實現(xiàn)陸海通達(dá)的同時，海南自貿(mào)港也在奮力暢通“空中通道”。

    2025年海南三大機(jī)場旅客吞吐量預(yù)計將首次突破5000萬人次，創(chuàng)歷史新高；境外航線旅客吞吐量全年預(yù)計突破240萬人次，同比增長30%。“80%的進(jìn)出島旅客一般是選擇飛機(jī)出行，這使得航空運輸業(yè)在海南自貿(mào)港的建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。”海南航空控股股份有限公司董秘葛興峰向《證券日報》記者表示。

    航空貨運業(yè)務(wù)同樣交出了不俗的成績單，2025年海南預(yù)計航空貨郵吞吐量約32萬噸。今年2月份，海關(guān)總署、國家移民局、中國民航局聯(lián)合出臺關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施，支持具備條件的航空口岸和航空公司做大做強(qiáng)國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)就此快速發(fā)展，成為海南自貿(mào)港發(fā)揮門戶樞紐作用的關(guān)鍵抓手。

    “空空中轉(zhuǎn)”是指航空貨物在海關(guān)監(jiān)管下，通過兩個或多個航班接力運輸，最終抵達(dá)目的地的一種運輸模式。這種模式不僅可以增加航班運力，還能實現(xiàn)未通航點之間的貨物流轉(zhuǎn)。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，2025年前11個月，海南口岸累計運輸國內(nèi)轉(zhuǎn)國際“空空中轉(zhuǎn)”貨物達(dá)6763噸，覆蓋生鮮冷鏈、日用物品、工業(yè)及高價值產(chǎn)品等多元品類。國際中轉(zhuǎn)貨運量占比高達(dá)91%，主要流向奧克蘭、迪拜、悉尼等全球8個重要貨運航空節(jié)點，覆蓋7條國際貨運航線。

    葛興峰表示，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運作，全球客貨飛機(jī)在海南的起落將更加頻繁，航線網(wǎng)絡(luò)也更加密集。

    “四方五港”現(xiàn)代港口群構(gòu)筑起陸海聯(lián)動的核心支撐，三大航空口岸架起聯(lián)通全球的空中橋梁，海南自貿(mào)港“空海呼應(yīng)、全域開放”的格局，既為海南海洋經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)?？瓶际聵I(yè)的蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，也推動自貿(mào)港要素流通效率與開放能級全面提升。

    海洋經(jīng)濟(jì) 向海圖強(qiáng)

    錨定“海洋強(qiáng)省”目標(biāo)，海南在加快推動港口發(fā)展的同時，提出用10年時間再造一個“海上海南”的發(fā)展藍(lán)圖，以“淺海養(yǎng)殖、深海能源、遠(yuǎn)?？瓶?rdquo;的立體布局，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    在海南陵水的現(xiàn)代化海洋牧場，《證券日報》記者了解到，深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱組成的“藍(lán)色糧倉”正迎來豐收季。通過水質(zhì)傳感器和AI投喂系統(tǒng)，石斑魚存活率大幅提升。這些帶著南海鮮味的石斑魚，通過冷鏈物流直達(dá)北京、上海等地的餐桌。因品質(zhì)出眾，其溢價遠(yuǎn)超普通養(yǎng)殖產(chǎn)品。

    在三亞崖州灣海域，記者看到80余口巨型網(wǎng)箱分布在碧波中，如藍(lán)色綢緞上點綴的珍珠。海上牧場里，金鯧魚群穿梭游動，金銀色澤在光影中流轉(zhuǎn)，勾勒出一幅靈動的豐收“畫卷”。

    2024年，海南全省海水工廠化養(yǎng)殖水體達(dá)到646萬立方米，新增工廠化養(yǎng)殖面積67萬平方米、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體89萬立方米；海南漁業(yè)產(chǎn)值595億元，同比增長13.8%，漁業(yè)發(fā)展保持較快速度和較高質(zhì)量發(fā)展。

    “海南封關(guān)運作對公司而言是重大發(fā)展機(jī)遇，一方面，種業(yè)進(jìn)出口將更為便利，能夠更便捷引進(jìn)適合的新品種，豐富公司現(xiàn)有的56個熱帶海水品種種質(zhì)資源庫，更順暢地將已形成領(lǐng)先優(yōu)勢的品種出口到有需求的國家；另一方面，貿(mào)易結(jié)算與資本合作將更順暢，封關(guān)后貿(mào)易結(jié)算流程簡化，資金往來效率提升，有助于擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模。”海南晨海水產(chǎn)有限公司董事長特別助理趙廣文向記者坦言。

    如果說淺海養(yǎng)殖是海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，那么深海能源就是“新增長”的動力源。在海南東南海域的碧波之間，一座地理距離跨越170千米的超大規(guī)模深水油氣生產(chǎn)處理設(shè)施集群正日夜不停地運轉(zhuǎn)。“深海一號”——中國目前天然氣產(chǎn)量最大的海上氣田，于2025年6月份實現(xiàn)二期項目全面投產(chǎn)，日產(chǎn)氣量可達(dá)1500萬立方米，標(biāo)志著我國在深海油氣規(guī)?；_發(fā)道路上邁出了關(guān)鍵一步。

    “全面投產(chǎn)后，‘深海一號’年產(chǎn)氣量超45億立方米。”中國海洋石油集團(tuán)有限公司海南分公司陵水崖城作業(yè)公司總經(jīng)理李勁松介紹，這些來自1500米深海的清潔能源，可以通過香港、三亞、珠海等地的陸岸終端進(jìn)入全國天然氣管網(wǎng)，惠及工業(yè)及民生領(lǐng)域。

    同時，海南的海上風(fēng)電建設(shè)也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。在洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，設(shè)備已實現(xiàn)自產(chǎn)自用；儋州是風(fēng)能資源富集地，不僅坐擁全省最大的峨蔓陸上風(fēng)電場，更蘊藏著1160萬千瓦的海上風(fēng)電開發(fā)潛力。產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)同步顯現(xiàn)，東方、儋州、臨高等市縣積極引入葉片、塔筒、海纜等上下游制造企業(yè)，一條完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條正在南海之濱成型。

    在加速布局深海能源產(chǎn)業(yè)的同時，海南將目光投向更廣闊的遠(yuǎn)海，以科考探索叩問未知。早前，從三亞崖州灣科技城揚帆起航的“探索三號”，與“雪龍2”號、“極地”號、“深海一號”科考船共同完成了我國第15次北冰洋科學(xué)考察任務(wù)。此次科考不僅創(chuàng)下我國北冰洋科考規(guī)模的新紀(jì)錄，還首次實現(xiàn)了載人深潛器在北極冰區(qū)的下潛。

    從淺海養(yǎng)殖豐產(chǎn)增收筑牢產(chǎn)業(yè)根基，到深海能源勘探開發(fā)拓展發(fā)展空間，再到遠(yuǎn)海科考技術(shù)突破搶占創(chuàng)新高地，海南立體海洋產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形。

    資料顯示，2020年至2024年，海南海洋生產(chǎn)總值從1606.2億元躍升至2707億元，年均增長13.9%，預(yù)計2025年，海南海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到3000億元。

    海南大學(xué)研究生院副院長（主持工作）田新龍教授在接受《證券日報》記者采訪時表示：“海南依托自貿(mào)港政策與海洋資源稟賦，有望進(jìn)一步將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，在海洋經(jīng)濟(jì)布局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過制度集成創(chuàng)新與科技自立自強(qiáng)，海南將把深海科技產(chǎn)業(yè)鏈打造為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為國家提供可復(fù)制的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑。”

    更高開放 創(chuàng)新未來

    《總體方案》落地五年多的實踐表明，海南自貿(mào)港的核心競爭力愈發(fā)凸顯：以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征，一整套自貿(mào)港政策制度體系正為要素跨境流動掃清障礙、注入動能。政策與制度方面的持續(xù)發(fā)力也已轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉拈_放成果與發(fā)展增量——海南外貿(mào)連續(xù)5年增長，2020年到2024年，海南貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額年均分別增長31.3%、32.3%；5年實際使用外資151.5億美元，超過建省后前32年總和。

    建設(shè)海南自貿(mào)港，金融活水持續(xù)注入強(qiáng)勁動能。作為跨境資金流動的“高速路”，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）持續(xù)釋放制度紅利，以往跨境資金到賬可能需要1個工作日至2個工作日，如今通過EF賬戶2—3小時即可辦結(jié)。截至今年9月末，海南自貿(mào)港EF賬戶開立數(shù)量已突破600個，發(fā)生業(yè)務(wù)量超2000億元，資金往來覆蓋76個國家和地區(qū)。

    “近年來，海南證監(jiān)局深入貫徹落實新‘國九條’和資本市場‘1+N’政策文件，緊緊圍繞海南自貿(mào)港戰(zhàn)略定位和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大市場培育力度，著力提高上市公司質(zhì)量，持續(xù)提升行業(yè)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化服務(wù)能力，積極發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”海南證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日報》記者表示。

    根據(jù)今年7月份發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點業(yè)務(wù)實施細(xì)則》，符合條件的境外投資者可以投資海南自貿(mào)港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財產(chǎn)品、證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品、公開募集證券投資基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品。這不僅給國際投資者的資產(chǎn)配置添上了更多新選項，也將吸引更多金融機(jī)構(gòu)聚集海南，共同掘金自貿(mào)港這片金融新藍(lán)海。

    封關(guān)不是終點，而是更高水平開放的起點。海南正在以更加開放的胸懷、更具活力的創(chuàng)新，擁抱世界，創(chuàng)造未來。這片蔚藍(lán)熱土上的每一次探索，都將書寫出中國與世界共享發(fā)展機(jī)遇的精彩篇章。