●本報(bào)記者 昝秀麗 吳科任
中國(guó)證監(jiān)會(huì)14日公布《非上市公眾公司監(jiān)管指引第X號(hào)——精選層掛牌公司股票發(fā)行特別規(guī)定》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?!短貏e規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)精選層再融資的規(guī)則適用、發(fā)行方式、發(fā)行條件及要求、審議決策程序、審核機(jī)制以及定價(jià)與認(rèn)購(gòu)安排作出規(guī)定,構(gòu)建完善契合中小企業(yè)特點(diǎn)的精選層持續(xù)融資機(jī)制安排。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià),制定《特別規(guī)定》是全面深化新三板改革的重要措施之一,對(duì)于進(jìn)一步助力精選層掛牌公司發(fā)展、更好發(fā)揮新三板融資功能、提升精選層市場(chǎng)活力具有重要意義。
全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將在證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下同步推進(jìn)精選層再融資配套自律監(jiān)管規(guī)則的制定工作。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),首單精選層再融資項(xiàng)目有望在下半年落地。
明確發(fā)行條件
《特別規(guī)定》共四章三十條,包括總則、一般規(guī)定、發(fā)行程序以及附則。其中,一般規(guī)定明確了發(fā)行條件及要求。一是發(fā)行條件嚴(yán)格適用《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,不新增發(fā)行條件。對(duì)于存在不得進(jìn)入精選層相關(guān)規(guī)范性瑕疵情形的,要求相關(guān)情形已經(jīng)解除或消除影響。
二是合理約束發(fā)行數(shù)量。要求發(fā)行人單次發(fā)行數(shù)量原則上不超過(guò)總股本的30%,本次發(fā)行涉及收購(gòu)、發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)或向原股東配售股份的除外;發(fā)行人向原股東配售股份的,擬配售股份數(shù)量不得超過(guò)配售前股本總額的50%。
三是合理確定募資規(guī)模。要求發(fā)行人結(jié)合前次募集資金使用情況等充分披露募集資金的必要性和合理性。對(duì)于存在大額財(cái)務(wù)投資等情形的,要求中介機(jī)構(gòu)審慎發(fā)表核查意見(jiàn)。
不低于市價(jià)八折發(fā)行
《特別規(guī)定》在發(fā)行程序部分明確了審議安排、審核程序及定價(jià)機(jī)制,主要包括:
簡(jiǎn)化行政許可方式。借鑒注冊(cè)制理念,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),充分發(fā)揮全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)自律監(jiān)管職能,證監(jiān)會(huì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)公司出具自律監(jiān)管意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,做出行政許可決定。
明確定價(jià)原則。向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行應(yīng)當(dāng)不低于市價(jià)發(fā)行,按照《公眾公司辦法》有關(guān)要求,可以采取詢價(jià)、競(jìng)價(jià)或直接定價(jià)的發(fā)行方式。向特定對(duì)象發(fā)行應(yīng)當(dāng)不低于市價(jià)八折發(fā)行,原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)價(jià)方式確定發(fā)行對(duì)象和發(fā)行價(jià)格,但發(fā)行對(duì)象屬于五類特定情形的,可以自主選擇定價(jià)基準(zhǔn)日并直接定價(jià)發(fā)行。
明確限售安排。因向特定對(duì)象發(fā)行可折價(jià)發(fā)行,為避免一二級(jí)市場(chǎng)套利,要求普通投資者限售不少于6個(gè)月,五類特定對(duì)象限售12個(gè)月,戰(zhàn)略投資者分批解除限售。
引入授權(quán)發(fā)行機(jī)制。允許精選層公司在募集資金總額不超1億元且不超年末凈資產(chǎn)20%額度范圍內(nèi)實(shí)施“年度股東大會(huì)一次審議,董事會(huì)分期發(fā)行”的授權(quán)發(fā)行機(jī)制,提高小額發(fā)行效率。(下轉(zhuǎn)A03版)
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