市場操縱類案件頻領(lǐng)罰單 偽市值管理遭監(jiān)管嚴(yán)打

    繼證監(jiān)會主席易會滿強調(diào)對“偽市值管理”始終保持“零容忍”態(tài)勢之后，證監(jiān)會副主席李超明確表示，要從嚴(yán)從重從快打擊以市值管理之名行市場操縱之實等惡性的違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉重代價。

    “偽市值管理”本質(zhì)上是市場操縱，監(jiān)管對此不斷亮劍。安杰律師事務(wù)所合伙人陸群威認(rèn)為，要降低市場操縱行為，要大力增加違規(guī)成本，明確違法預(yù)期，同時便利中小投資者投訴和法律救濟的途徑和成本，增加專門從事證券集體訴訟救濟的律師等專業(yè)服務(wù)人員，加強投資者教育，降低中小投資者“賭博”式的投資，倡導(dǎo)中長線理性投資。

    多起操縱案件被查

    今年以來，已有多起操縱類案件受到了證監(jiān)會的處罰。

    證監(jiān)會最近公布了一則行政處罰書就是實控人操縱自家股價，時任中昌大數(shù)據(jù)股份有限公司實控人的陳建銘等人控制使用101個證券賬戶在一年時間利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)集中交易“中昌數(shù)據(jù)”，同時在自己實際控制的賬戶之間交易，影響“中昌數(shù)據(jù)”交易價格，共計獲利1147萬元。

    陳建銘及其代理人提出四條申辯意見，第一，陳建銘只希望股價穩(wěn)定在預(yù)期之上，沒有操縱牟利的動機和企圖，不存在操縱故意。第二，行為主體系三盛宏業(yè)，而非陳建銘。第三，賬戶組由胡侃控制，交易決策由胡侃做出。第四，違法所得計算錯誤，量罰過重。綜上，請求不予行政處罰。經(jīng)復(fù)核，證監(jiān)會認(rèn)為，當(dāng)事人所稱不存在操縱故意、操縱行為由胡侃獨立實施等說法不能成立；應(yīng)認(rèn)定本案操縱為個人行為，而非單位行為；本案違法所得認(rèn)定并無不當(dāng)。部分采納當(dāng)事人陳述申辯意見，在綜合考慮當(dāng)事人的違法情節(jié)、社會危害性等因素的基礎(chǔ)上，對罰款倍數(shù)和部分罰款金額進行調(diào)整。最終證監(jiān)會“沒一罰二”，沒收違法所得1147萬元，并處以2294萬元罰款。

    在這起案件之前的一周，5月21日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布公告稱近期證監(jiān)會稽查部門與公安機關(guān)聯(lián)合協(xié)同破獲一起通過社交媒體非法薦股等手段涉嫌操縱市場、非法經(jīng)營等違法犯罪案件，引起市場關(guān)注。

    證監(jiān)會表示，在該案件中，有不法團伙通過社交媒體非法薦股等手段，誘騙投資者高價買入股票的同時，其反向賣出相關(guān)股票非法牟利，導(dǎo)致個股暴漲暴跌，嚴(yán)重擾亂市場秩序，侵害投資者利益。

    “私募基金實際控制人鄭某及其團伙與配資中介合謀，借入近4億元資金和80余個證券賬戶，以連續(xù)交易、對倒等方式大幅拉抬嘉美包裝股票價格，并伙同股市‘黑嘴’，利用直播間、微信群誘騙投資者高價買入接盤，其反向賣出非法獲利數(shù)千萬元。”在相關(guān)案情通報中，證監(jiān)會表示，涉案的鄭某團伙23名主要成員已于近期被抓捕歸案。

    “這是一起典型的股票操縱‘殺豬盤’案件，操縱者利用資金優(yōu)勢率先提前埋伏在一家上市公司中，通過資金對倒將股價拉高，其后為了讓資金順利出貨，于是通過與‘黑嘴’合作讓諸多散戶在高位接盤，而操縱者則順勢出貨。”證監(jiān)會稽查人士表示，這就是2020年9月，嘉美包裝“殺豬盤”一案，該事件市場影響惡劣，證監(jiān)會稽查部門聯(lián)合公安部門，當(dāng)即啟動初查程序，在當(dāng)月下旬便鎖定嫌疑目標(biāo)并動用了近百名干警開啟抓捕行動，其后分別在當(dāng)年9月下旬、10月中旬和2021年2月下旬分三批次分別將股票操縱團伙、主要操盤方控制人及“黑嘴”團伙一網(wǎng)打盡。

    今年開年，證監(jiān)會開出的2021年1號行政處罰決定書和1號市場禁入決定書，也和操縱市場案有關(guān)。

    熊模昌、吳國榮控制196個賬戶操縱“華平股份”，在操縱期間賬戶組虧損3.24億元。其操縱手法也是常見的交易型操縱，包括連續(xù)交易、對倒交易等。吳國榮使用其控制的196個證券賬戶，利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢，采用盤中連續(xù)交易，在自己實際控制的賬戶之間進行證券交易等方式交易“華平股份”，影響股票交易價格及成交量。由于熊模昌是華平股份股東，該案中還涉及到熊模昌及其一致行動人吳國榮增持?jǐn)?shù)量達(dá)到上市公司已發(fā)行股份30%時，未履行發(fā)出收購要約義務(wù)，以及虛假減持行為。最終，證監(jiān)會對二人處罰合計390萬元，還對吳國榮采取3年證券市場禁入措施。

    證監(jiān)會嚴(yán)打市場操縱

    操縱市場是證券市場違法違規(guī)行為的重災(zāi)區(qū)，也是監(jiān)管的重點。最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，證監(jiān)會新增立案調(diào)查案件50起，作出行政處罰決定69份，合計罰沒13.87億元，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任案件98起。作出的處罰決定中，信披違法、操縱市場和內(nèi)幕交易案件占七成以上。從處罰金額來看，69張罰單有8張罰沒金額超過千萬元，2張過億。證監(jiān)會將持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，重拳打擊財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等惡性違法行為。

    記者了解到，市場操縱多有三方面特征：一是實際控制人伙同市場機構(gòu)操縱本公司股票；二是有組織團伙與配資中介合謀操縱股價；三是操縱團伙利用網(wǎng)站、直播間非法薦股，誘騙投資者接盤。在“偽市值管理”型操縱市場案件中，多有上市公司實控人、董事長參與。據(jù)記者梳理，證監(jiān)會發(fā)布的2016年、2017年和2019年證監(jiān)稽查20起典型違法案例中，均有借市值管理之名行操縱股價之實的案例。

    近期，易會滿在5月22日的中國證券業(yè)協(xié)會第七次會員大會上的講話中指出，“偽市值管理”本質(zhì)是上市公司及實控人與相關(guān)機構(gòu)和個人相互勾結(jié)，濫用持股、資金、信息等優(yōu)勢操縱股價，侵害投資者合法權(quán)益，擾亂市場秩序，境內(nèi)外市場均將其作為重點打擊對象。對此證監(jiān)會始終保持“零容忍”態(tài)勢，對利益鏈條上的相關(guān)方，無論涉及到誰，一經(jīng)查實，將從嚴(yán)從快從重處理并及時向市場公開。

    李超5月29日再次提及市場操縱。他表示，將持續(xù)完善資本市場法治基礎(chǔ)，從嚴(yán)從重從快打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性的違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉重代價。

    “將嚴(yán)厲打擊炒小、炒差、炒新等擾亂市場秩序的惡性操縱市場行為。”上述證監(jiān)會稽查人士表示，證監(jiān)會始終對操縱市場保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，多次開展專項執(zhí)法工作，加強對案件線索的篩查分析，提升線索發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度、及時性，集中力量重點打擊嚴(yán)重干擾市場秩序惡性操縱市場性行為。