證監(jiān)會副主席方星海：健全境外主體境內發(fā)行上市制度

    本報記者 吳曉璐

    9月4日，在2021年服貿會金融服務專題展期間舉行的2021中國國際金融年度論壇上，中國證監(jiān)會副主席方星海表示，資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進。近幾年來，中國證監(jiān)會穩(wěn)步推進中國資本市場擴大開放，推出了一系列開放舉措，成效明顯，對外開放形成良好格局。

    “2020年年初，證監(jiān)會提前一年放開證券基金和期貨經營機構外資股比限制，外資機構在經營范圍和監(jiān)管要求上均實現(xiàn)國民待遇。目前已有摩根大通、瑞銀證券、高盛高華、富達基金等11家外資控股或全資的證券基金期貨公司相繼獲批，其中有4家落戶北京。”方星海表示。

    方星海表示，對外開放助力提升資本市場運行質量。目前中國資本市場已經成長為世界第二大市場，A股總市值超過80萬億元，差不多占國家GDP的80%。上市公司接近4500家，商品期貨、債券市場規(guī)模也位居世界前列，且開放程度日益提升，吸引了越來越多國際金融機構和投資者積極參與。隨著對外開放的不斷深化，資本市場運行質量和國際影響力也得到顯著提升。對外開放為資本市場引入源頭活水，助力改善市場生態(tài)。資本市場的對外開放為境內引入更多境外中長期資金，有助于完善A股市場穩(wěn)健運行的機制和生態(tài)。

    “截至今年8月末，外資持有A股流通市值3.47萬億元，占我國A股流通市值比重約4.7%。

    另一方面，資本市場對外開放引入境外投資者豐富了A股市場投資者結構，在引導價值投資理念、提升市場透明度、改善公司治理等方面也發(fā)揮了積極作用。”方星海表示。

    談及最近香港證監(jiān)會批準港交所推出A股指數(shù)期貨，方星海表示，“這個產品10月份即將開始交易，這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風險管理工具。”

    方星海表示，下一步要堅定不移推進高水平對外開放。當前全球疫情仍在持續(xù)，世界經濟金融格局深刻演變，堅持開放合作是應對全球挑戰(zhàn)的必然選擇。中國證監(jiān)會將繼續(xù)堅定不移擴大對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推出更多務實型開放舉措。

    一是進一步推動資本市場制度性開放，落實合格境外投資者新規(guī)，便利境外投資者配置人民幣資產。目前，國際投資者在中國市場上的資產配置都是處于低配的狀態(tài)，他們覺得目前的配置跟中國經濟規(guī)模和中國經濟在全球的地位是不相稱的。制定交易所市場熊貓債管理辦法，進一步便利境外機構來華發(fā)行熊貓債。擴大商品和金融期貨市場對外開放，推出更多國際化品種，探索結算價授權等多元化開放路徑，深化境內外資本市場互聯(lián)互通，完善和拓展滬倫通機制，健全境外主體境內發(fā)行上市制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

    二是進一步發(fā)揮中國香港在中國資本市場開放中的作用。香港資本市場是我國資本市場開放發(fā)展的一部分，一直以來香港資本市場在內地資本市場擴大雙向開放、支持內地企業(yè)融資發(fā)展和引入境外機構投資者等方面發(fā)揮作用明顯。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，中國香港可以發(fā)揮更大的作用。中國證監(jiān)會將堅決維護中國香港國際金融中心地位，一如既往支持內地和香港開展全方位多層次務實合作，包括進一步優(yōu)化滬深港通機制，豐富滬深港通標的，穩(wěn)妥做好在中國香港推出A股指數(shù)期貨的各項工作，推出后中國證監(jiān)會也要著力做好跨境監(jiān)管。支持境內外企業(yè)赴中國香港上市，支持粵港澳大灣區(qū)建設，推動中國香港全面融入國家發(fā)展大局。

    三是進一步加強開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設。堅持放得開、看得清、管得住的要求，加強對資本市場跨境投資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，保持資本市場平穩(wěn)運行，防范資金大進大出風險。深化跨境監(jiān)管合作，妥善解決監(jiān)管合作上碰到的問題，切實維護跨境投融資活動的正常秩序，創(chuàng)造可預期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

（編輯 張明富）