滬深交易所制定新一輪“提質(zhì)”三年方案 推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階

    本報(bào)記者 邢萌

    12月2日，繼上月底證監(jiān)會(huì)制定《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022-2025）》后，滬深交易所于近日分別制定《推動(dòng)提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》和《落實(shí)<推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022-2025）>工作方案》，明確未來(lái)三年“提質(zhì)”工作重點(diǎn)。同時(shí)，上交所同步制定《中央企業(yè)綜合服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

    從內(nèi)容來(lái)看，滬深交易所均提及提升制度供給質(zhì)量、堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)、提升公司內(nèi)在治理動(dòng)力等內(nèi)容。此外，上交所還強(qiáng)調(diào)，在科創(chuàng)板建設(shè)層面，突出保持科創(chuàng)硬科技成色。

    “新一輪行動(dòng)方案的制定，有利于進(jìn)一步鞏固上一輪提質(zhì)行動(dòng)的工作成效，引導(dǎo)上市公司重視并持續(xù)提升公司質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)上市公司治理水平提出了更高要求。”華夏基金首席策略分析師軒偉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    上一輪行動(dòng)方案效果良好

    推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，是資本市場(chǎng)全面深化改革的重中之重。近年來(lái)，滬深交易所多措并舉推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升，公司總體面貌發(fā)生積極變化，上一輪行動(dòng)取得良好效果。

    中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)委員、中關(guān)村國(guó)睿金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)程鳳朝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，據(jù)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)，以2021年為例，上市公司綜合健康指數(shù)與創(chuàng)利能力系統(tǒng)健康指數(shù)較過(guò)去幾年均有明顯提升，同時(shí)，外部監(jiān)督、內(nèi)部控制、價(jià)值再造等系統(tǒng)指數(shù)整體也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，這是上市公司發(fā)展質(zhì)量提升的最直接證明。

    軒偉認(rèn)為，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)的監(jiān)管和治理，部分上市公司存在的一些“頑疾”得到顯著改善，特別是在信息披露、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)防范、退市制度等方面取得積極成效。

    “作為機(jī)構(gòu)投資者，我們也深刻感受到上市公司質(zhì)量的提升，股票市場(chǎng)的很多顯性問(wèn)題得以解決，整體規(guī)范性得到顯著改善，為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展注入了新的動(dòng)力，增強(qiáng)了市場(chǎng)參與者的長(zhǎng)期信心。”軒偉補(bǔ)充道。

    上交所：保持科創(chuàng)硬科技成色

    上交所表示，新一輪行動(dòng)計(jì)劃緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主線，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)和高端制造業(yè)的支持和傾斜力度，注重發(fā)揮化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)在防范資本市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)中的作用，以更大的力度推動(dòng)改善市場(chǎng)生態(tài)，不斷凝聚提高上市公司質(zhì)量的合力和共識(shí)，主要包括控股股東、實(shí)際控制人，上市公司，自律監(jiān)管，制度保障，科創(chuàng)板建設(shè)，生態(tài)建設(shè)等六方面內(nèi)容。

    具體來(lái)看，控股股東、實(shí)際控制人層面，突出強(qiáng)化激發(fā)治理的內(nèi)生動(dòng)力；上市公司層面，突出支持提升科技創(chuàng)新能力；自律監(jiān)管層面，突出堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)；制度保障層面，突出不斷提升規(guī)則質(zhì)量；科創(chuàng)板建設(shè)層面，突出保持科創(chuàng)硬科技成色；生態(tài)建設(shè)層面，突出通過(guò)深化開(kāi)門(mén)辦監(jiān)管推動(dòng)增強(qiáng)合力。

    關(guān)于強(qiáng)化激發(fā)治理內(nèi)在動(dòng)力，程鳳朝認(rèn)為，上市公司要進(jìn)一步深化治理意識(shí)，應(yīng)本著對(duì)股東負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用公眾資金提質(zhì)增效、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給股東和利益相關(guān)者創(chuàng)造合法利益。

    此外，上交所同步制定新一輪央企綜合服務(wù)相關(guān)安排，涉及央企上市公司的主要舉措有三方面：一是服務(wù)推動(dòng)央企估值回歸合理水平；二是服務(wù)助推央企進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合；三是服務(wù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

    深交所：提升制度供給質(zhì)量

    深交所結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，結(jié)合深市公司特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持發(fā)揮深市優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共建共治共享，制定新一輪推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)方案。

    具體來(lái)看，一是加大促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。以全市場(chǎng)注冊(cè)制改革為牽引，優(yōu)化主板發(fā)行上市條件，突出主板藍(lán)籌市場(chǎng)特色，加快完善創(chuàng)業(yè)板成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的包容度。二是加快促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管質(zhì)效。聚焦監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持分類(lèi)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科技監(jiān)管，提升監(jiān)管系統(tǒng)性時(shí)效性。三是塑造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)。聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)市場(chǎng)服務(wù)。

    業(yè)界對(duì)新一輪行動(dòng)方案的實(shí)施效果充滿期待。“從交易所提出的相關(guān)方案來(lái)看，充分體現(xiàn)了交易所在改善上市公司質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。”軒偉認(rèn)為，一方面，通過(guò)交易所的積極作為，有望在監(jiān)管層面實(shí)現(xiàn)新的突破，從源頭上起到優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)上市公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的作用；另一方面，有利于促進(jìn)上市公司在自律方面進(jìn)一步強(qiáng)化，在夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)、保護(hù)投資者利益方面發(fā)揮重要作用。