中國證監(jiān)會2023年系統(tǒng)工作會議召開 明確五大重點(diǎn)工作 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌一二級市場動態(tài)平衡

    本報(bào)記者 吳曉璐

    2月2日，中國證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署2023年重點(diǎn)工作，對全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革進(jìn)行動員部署。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作工作報(bào)告。證監(jiān)會黨委委員、副主席李超主持會議。證監(jiān)會黨委委員、副主席方星海，證監(jiān)會黨委委員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長樊大志，證監(jiān)會黨委委員、副主席王建軍出席會議。

    會議明確了2023年資本市場五大工作重點(diǎn)，包括全力以赴抓好全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，更加精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)增長大局，統(tǒng)籌推動提高上市公司質(zhì)量和投資端改革，堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效。

    以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)

    建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場

    會議指出，過去五年，經(jīng)過不懈努力，資本市場發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，上市公司質(zhì)量明顯提升，證券基金期貨行業(yè)發(fā)展取得重要成果，投資者結(jié)構(gòu)有效改善，市場生態(tài)全面優(yōu)化，市場活力和韌性顯著增強(qiáng)。

    會議指出，證監(jiān)會系統(tǒng)在改革發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對做好資本市場工作的規(guī)律性認(rèn)識。一是必須加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是必須堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，積極踐行“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮各方合力”的監(jiān)管理念，全面推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型，帶動整個(gè)資本市場生態(tài)的系統(tǒng)改善。三是必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持辯證法、“兩點(diǎn)論”，保持定力、久久為功，科學(xué)處理好發(fā)展與安全、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與細(xì)節(jié)的關(guān)系，在綜合平衡中尋求最大公約數(shù)。四是必須突出“事在人為”，把激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為和從嚴(yán)管理監(jiān)督更好結(jié)合起來，抓好班子、帶好隊(duì)伍，在真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)工作新局面。

    會議強(qiáng)調(diào)，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是走好中國特色金融發(fā)展之路的內(nèi)在要求。

    “建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，一步一個(gè)腳印抓好落地實(shí)施。”會議指出：一要穩(wěn)步提高直接融資比重。聚焦支持科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌多層次市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌股市和債市協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌一二級市場動態(tài)平衡，進(jìn)一步暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

    二要推動培育體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，完善市場化激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)推動上市公司質(zhì)量提升的合力，大力提高對各種所有制、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的服務(wù)能力。

    三要推動提升估值定價(jià)科學(xué)性有效性。深刻把握我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、體制機(jī)制特色、上市公司可持續(xù)發(fā)展能力等因素，推動各相關(guān)方加強(qiáng)研究和成果運(yùn)用，逐步完善適應(yīng)不同類型企業(yè)的估值定價(jià)邏輯和具有中國特色的估值體系，更好發(fā)揮資本市場的資源配置功能。

    四要進(jìn)一步健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。高度關(guān)注各類金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化跨市場跨行業(yè)跨境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，不斷完善資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系。

    五要更好保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。樹牢“大投保”理念，推動加強(qiáng)行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接，暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道，積極探索更多提升中小投資者獲得感的路徑和方式。

    六要加快打造“治理、生態(tài)、文化”三位一體的資本市場軟實(shí)力。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場自治更好結(jié)合起來，持續(xù)涵養(yǎng)良好的市場生態(tài)和文化，讓資本市場更加健康、充滿活力。

    圍繞推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

    做好資本市場五大重點(diǎn)工作

    會議強(qiáng)調(diào)，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，服務(wù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，堅(jiān)定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

    一是全力以赴抓好全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革。按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的總體實(shí)施方案，扎實(shí)細(xì)致做好制度規(guī)則制定修訂、在審企業(yè)平移、技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備、監(jiān)管轉(zhuǎn)型、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，集全系統(tǒng)之力推動這項(xiàng)關(guān)乎資本市場全局的重大改革平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯(lián)互通。

    二是更加精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)增長大局。增強(qiáng)股債融資、并購重組政策對科創(chuàng)企業(yè)的適應(yīng)性和包容度。大力推進(jìn)公募REITs常態(tài)化發(fā)行。在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、支持平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出更多務(wù)實(shí)舉措。

    三是統(tǒng)籌推動提高上市公司質(zhì)量和投資端改革。深入實(shí)施新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案，推動權(quán)益類基金高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多中長期資金入市。

    四是堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。圍繞全面實(shí)行注冊制后的市場秩序和生態(tài)塑造，加強(qiáng)各條線監(jiān)管力量統(tǒng)籌，提升監(jiān)管效能，推動各類市場主體依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)完善合規(guī)內(nèi)控和激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動。

    五是鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效。加強(qiáng)綜合研判和前瞻應(yīng)對，穩(wěn)妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同打擊金融亂象，凈化市場生態(tài)。