證監(jiān)會：全力以赴抓好全面實行注冊制改革

    昨日，證監(jiān)會召開2023年系統工作會議，研究部署2023年重點工作，對全面實行股票發(fā)行注冊制改革進行動員部署。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作工作報告。會議指出，全力以赴抓好全面實行股票發(fā)行注冊制改革，集證監(jiān)系統之力推動這項關乎資本市場全局的重大改革平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯互通，推動提升估值定價科學性有效性。

    會議認為，2022年以來，資本市場高質量發(fā)展和系統黨的建設實現了融合共進。面對多重超預期沖擊，A股市場經受住了嚴峻考驗，交易所債市、期市均保持總體平穩(wěn)運行，服務實體經濟功能進一步提升，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤積極貢獻了力量。資本市場改革開放持續(xù)深化，全面實行股票發(fā)行注冊制啟動實施，常態(tài)化退市格局基本形成，中美審計監(jiān)管合作取得重要成果。債券違約、“偽私募”“類私募”、地方交易場所等重點領域風險持續(xù)收斂。“零容忍”執(zhí)法震懾不斷強化，投資者保護制度機制進一步健全。一年來，系統各級黨委自覺堅持和加強黨對資本市場的全面領導，認真做好迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹大會精神各項工作，扎實推進中央巡視整改取得重要階段性成果并進入常態(tài)化長效化整改階段，系統廣大干部職工接受了全面的政治淬煉和思想洗禮，為資本市場改革發(fā)展提供了堅強保障。

    會議指出，建設中國特色現代資本市場是一項系統工程，要以重點突破帶動整體推進，一步一個腳印抓好落地實施。一要穩(wěn)步提高直接融資比重。聚焦支持科技創(chuàng)新這個關鍵，統籌多層次市場體系建設，統籌股市和債市協同發(fā)展，統籌一二級市場動態(tài)平衡，進一步暢通“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)。二要推動培育體現高質量發(fā)展要求的上市公司群體。圍繞建設現代化產業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，完善市場化激勵約束機制，增強推動上市公司質量提升的合力，大力提高對各種所有制、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的服務能力。三要推動提升估值定價科學性有效性。深刻把握我國的產業(yè)發(fā)展特征、體制機制特色、上市公司可持續(xù)發(fā)展能力等因素，推動各相關方加強研究和成果運用，逐步完善適應不同類型企業(yè)的估值定價邏輯和具有中國特色的估值體系，更好發(fā)揮資本市場的資源配置功能。四要進一步健全資本市場風險防控長效機制。高度關注各類金融風險的關聯性、系統性，強化跨市場跨行業(yè)跨境風險防范化解，不斷完善資本市場風險預防預警處置問責制度體系。

    五要更好保護中小投資者合法權益。樹牢“大投保”理念，推動加強行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責的機制銜接，暢通投資者維權救濟渠道，積極探索更多提升中小投資者獲得感的路徑和方式。六要加快打造“治理、生態(tài)、文化”三位一體的資本市場軟實力。把加強黨的領導和行政監(jiān)管、行業(yè)自律、市場自治更好結合起來，持續(xù)涵養(yǎng)良好的市場生態(tài)和文化，讓資本市場更加健康、充滿活力。

    會議強調，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。要認真落實中央經濟工作會議部署，圍繞推動經濟運行整體好轉，服務穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，堅定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。一是全力以赴抓好全面實行股票發(fā)行注冊制改革。按照黨中央、國務院批準的總體實施方案，扎實細致做好制度規(guī)則制定修訂、在審企業(yè)平移、技術系統準備、監(jiān)管轉型、廉潔風險防控等工作，集全系統之力推動這項關乎資本市場全局的重大改革平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯互通。二是更加精準服務穩(wěn)增長大局。增強股債融資、并購重組政策對科創(chuàng)企業(yè)的適應性和包容度。大力推進公募REITs常態(tài)化發(fā)行。在服務民營經濟、中小企業(yè)、促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展、支持平臺經濟等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推出更多務實舉措。三是統籌推動提高上市公司質量和投資端改革。深入實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案，推動權益類基金高質量發(fā)展，引導更多中長期資金入市。四是堅守監(jiān)管主責主業(yè)。圍繞全面實行注冊制后的市場秩序和生態(tài)塑造，加強各條線監(jiān)管力量統籌，提升監(jiān)管效能，推動各類市場主體依法合規(guī)穩(wěn)健經營，督促行業(yè)機構完善合規(guī)內控和激勵約束機制、加強從業(yè)人員管理，嚴厲打擊違法違規(guī)活動。五是鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效。加強綜合研判和前瞻應對，穩(wěn)妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點領域風險，協同打擊金融亂象，凈化市場生態(tài)。