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三大交易所對(duì)538家公司涉660起違規(guī)行為采取監(jiān)管措施

2024-07-01 23:57  來源:證券日?qǐng)?bào) 

    660份監(jiān)管措施中有210份涉及信息披露違法違規(guī)問題,占比達(dá)30.43%

    本報(bào)記者 田鵬

    隨著2024年上半年落下帷幕,滬深北交易所半年度監(jiān)管“成績(jī)單”也躍然于大眾眼前:2024年上半年,證券交易所堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線,依法從嚴(yán)監(jiān)管,進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的適應(yīng)性和針對(duì)性。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì),2024年上半年,滬深北交易所累計(jì)對(duì)538家A股公司的660起市場(chǎng)違法違規(guī)事實(shí)采取監(jiān)管措施,同比增長(zhǎng)27.66%,充分釋放嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管信號(hào);從內(nèi)容來看,監(jiān)管嚴(yán)抓信息披露,筑牢資本市場(chǎng)生命線的同時(shí),持續(xù)錨定強(qiáng)本強(qiáng)基目標(biāo),嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、異常交易、資金占用等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

    上海蘭迪律師事務(wù)所律師馬佳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,證券交易所作為一線監(jiān)管者,落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”,進(jìn)一步提高了上市公司等主體財(cái)務(wù)造假、虛假陳述等行為的違法成本。同時(shí),進(jìn)一步壓實(shí)了上市公司的信息披露義務(wù),推動(dòng)上市公司不斷規(guī)范信息披露和內(nèi)部治理,引導(dǎo)其更加聚焦主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

    充分釋放

    “兩強(qiáng)兩嚴(yán)”信號(hào)

    今年以來,滬深北交易所在一線監(jiān)管工作中,不斷釋放強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管(以下簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”)信號(hào)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)滬深北交易所官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,證券交易所共計(jì)對(duì)660起A股市場(chǎng)違法違規(guī)事實(shí)采取監(jiān)管措施,涉及A股上市公司538家。具體來看,前述監(jiān)管措施包括336份監(jiān)管工作函、150份監(jiān)管警示、93份通報(bào)批評(píng)、64份公開譴責(zé)以及17份公開認(rèn)定期限內(nèi)不適合擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的紀(jì)律處分。

    今年以來,監(jiān)管力度逐漸加強(qiáng),2024年二季度證券交易所累計(jì)對(duì)357起違法違法行為采取監(jiān)管措施,比一季度增長(zhǎng)17.82%。此外,監(jiān)管加大對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為打擊力度的同時(shí),更保持著對(duì)涉事主體的持續(xù)關(guān)注,督促引導(dǎo)有關(guān)公司及相關(guān)主體積極補(bǔ)救、切實(shí)整改、合規(guī)發(fā)展。

    例如,深交所曾于4月25日對(duì)某上市公司采取監(jiān)管警示措施,劍指其信息披露內(nèi)控流于形式,公告中存在多個(gè)錯(cuò)別字的情況;6月21日,深交所再次對(duì)該公司采取通報(bào)批評(píng)措施,稱其“在短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)公告文本文字錯(cuò)誤,信息披露不準(zhǔn)確,內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)重缺失,且在監(jiān)管警示后仍屢次發(fā)生此類違規(guī)情形,完全無視信息披露基本要求,性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重”。

    監(jiān)管力度上釋放嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管信號(hào)的同時(shí),監(jiān)管內(nèi)容上也愈加注重強(qiáng)本強(qiáng)基目標(biāo)。其中,信息披露作為公眾公司向投資者和社會(huì)公眾全面溝通信息的橋梁,在加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù),增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任方面具有重要意義,自然成為監(jiān)管工作“重中之重”。

    數(shù)據(jù)顯示,上述660份監(jiān)管措施中,有210份涉及信息披露違法違規(guī)問題,占比達(dá)30.43%。相關(guān)問題多涉及財(cái)務(wù)信息方面,原因包括但不限于未完整披露、未及時(shí)披露、未按規(guī)定披露、未準(zhǔn)確披露、未披露相關(guān)上市公司經(jīng)營(yíng)、交易、財(cái)務(wù)、重大訴訟和仲裁等信息,進(jìn)而影響投資者知情權(quán)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,需要監(jiān)管對(duì)信息披露主體保持著持續(xù)且更為嚴(yán)苛的監(jiān)管和懲戒機(jī)制,以提升上市公司在信息披露上的自我約束和規(guī)范性。

    持續(xù)強(qiáng)調(diào)

    “以投資者為本”理念

    今年以來,證券交易所始終堅(jiān)持“以投資者為本”的理念,將“嚴(yán)監(jiān)管”不斷落實(shí)落細(xì)。滬深交易所年內(nèi)首次發(fā)聲,便直指強(qiáng)化紀(jì)律處分監(jiān)管效能發(fā)揮:1月12日,上交所表示,將全面強(qiáng)化“五個(gè)監(jiān)管”,打擊違法行為與推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合;深交所表示,不斷優(yōu)化自律監(jiān)管工作,切實(shí)提高一線監(jiān)管有效性。

    在此背景下,監(jiān)管方法的科學(xué)有效則顯得愈發(fā)重要,證券交易所也在實(shí)踐中不斷嘗試,積累有效經(jīng)驗(yàn)。例如,在貫徹著力完善全鏈條監(jiān)管閉環(huán)方面,數(shù)據(jù)顯示,上述660份監(jiān)管措施中,有14份涉及到已退市上市公司。其中,6月底,上交所連續(xù)更新3則監(jiān)管措施,直指3家退市公司(退市園城、退市碳元、退市商城)定期報(bào)告披露問題,分別對(duì)相關(guān)公司采取公開譴責(zé)、通報(bào)批評(píng)等監(jiān)管措施。

    展望未來,近日,證監(jiān)會(huì)就進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開展專題調(diào)研,證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清提出,著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)“高成本”,大幅強(qiáng)化行政、刑事、民事立體化追責(zé),保持嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)“三公”的市場(chǎng)秩序和保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

    馬佳表示,完善行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任一體的事后追責(zé)機(jī)制是打造監(jiān)管“組合拳”的關(guān)鍵一環(huán),這意味著上市公司違反相關(guān)法律、法規(guī),實(shí)施了證券欺詐等違法行為的,在承擔(dān)行政罰款等責(zé)任之后,還要重視其民事侵權(quán)賠償責(zé)任,若構(gòu)成犯罪,則應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí),還需要建立完整立體的監(jiān)督管理體系。一方面,要實(shí)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)自律措施相配合的完善規(guī)范體系,實(shí)現(xiàn)證券監(jiān)管有法可依,各級(jí)機(jī)構(gòu)各司其職;另一方面,各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職能的過程中必須充分依法履行自身職能,杜絕選擇性執(zhí)法。

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