證監(jiān)會指引最新發(fā)布！上市公司破產(chǎn)重整監(jiān)管優(yōu)化升級

    本報記者 吳曉璐

    3月14日，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第11號——上市公司破產(chǎn)重整相關事項》（以下簡稱《指引》），進一步加強上市公司破產(chǎn)重整監(jiān)管，有效化解上市公司風險，推動提升上市公司質量，促進證券市場資源的優(yōu)化配置。

    100多家上市公司實施完成破產(chǎn)重整

    破產(chǎn)重整是化解上市公司風險和提高上市公司質量的重要途徑。2007年《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》實施以來，共有100多家上市公司實施完成破產(chǎn)重整，重整完成后，多數(shù)公司重獲新生，償債風險明顯化解，控制權實現(xiàn)平穩(wěn)交接，虧損資產(chǎn)得以剝離，實現(xiàn)較好的效果。

    近年來，黨中央、國務院多次強調要大力提高上市公司質量，這對上市公司破產(chǎn)重整提出了更高要求，一些新情況、新問題迫切需要進一步凝聚共識、明確標準、優(yōu)化機制。

    為此，最高人民法院會同證監(jiān)會，對近年來上市公司重整案件的審理情況進行了總結、梳理、討論，就進一步完善和統(tǒng)一規(guī)則適用，切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件相關重要問題取得了共識，形成《關于切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件工作座談會議紀要》（以下簡稱《座談會紀要》）。為銜接《座談會紀要》，證監(jiān)會配套起草了《指引》，對證券監(jiān)管相關核心事項進行細化明確。

    優(yōu)化重整計劃草案規(guī)范要求

    《指引》主要內容有五方面：一是明確職責分工，強化重整涉及證券市場相關事項及信息披露監(jiān)管。明確中國證監(jiān)會依法建立健全與人民法院協(xié)作機制，對上市公司破產(chǎn)重整中涉及證券市場相關事項進行監(jiān)督管理；證券交易所依法制定上市公司破產(chǎn)重整信息披露規(guī)則，對上市公司破產(chǎn)重整中的信息披露行為進行自律管理。

    二是明確破產(chǎn)重整信息披露要求，強化內幕交易防控。上市公司及破產(chǎn)重整相關方應當及時、公平地披露或者提供涉及上市公司破產(chǎn)重整的信息，保證所披露或者提供信息的真實、準確、完整。上市公司申請或者被申請破產(chǎn)重整的，應當對是否存在重大違法強制退市情形、涉及信息披露或者規(guī)范運作等方面的重大缺陷、資金占用違規(guī)擔保情況等進行自查并對外披露。上市公司重整計劃涉及盈利預測的，應當客觀、審慎，充分說明盈利預測的合理性及可實現(xiàn)性，并應當聘請財務顧問出具專項核查意見。同時，明確要求上市公司及相關各方嚴格遵守保密義務，任何單位和個人不得利用破產(chǎn)重整相關信息從事內幕交易、操縱證券市場等違法活動。

    三是優(yōu)化重整計劃草案規(guī)范要求，引導市場各方充分博弈，構建長效發(fā)展機制。

    包括：對重整轉增股份數(shù)量進行規(guī)制。要求公司根據(jù)資本公積金轉增股票的用途、目的、必要性等審慎、合理地確定資本公積金轉增股本數(shù)量，明確規(guī)定資本公積金轉增比例不得超過每十股轉增十五股，滿足公司償還債務及引入重整投資人需求，同時避免股本過度擴張稀釋中小股東權益。

    對重整投資人獲得股份價格進行規(guī)制。強調重整計劃草案應當明確重整投資人相關信息。重整投資人獲得股份的價格不得低于市場參考價的百分之五十，引導重整投資人通過改善公司經(jīng)營情況實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。明確重整投資人等相關方持有上市公司股份權益變動的，應當依規(guī)履行相關義務。要求重整投資人披露是否存在代持情形。強調重整投資人取得上市公司股份需嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入等規(guī)定。明確契約型基金、信托計劃或者資產(chǎn)管理計劃不得成為上市公司控股股東、實際控制人、第一大股東。

    明確重整投資人股份鎖定期限。為確保重整后公司股權、經(jīng)營相對穩(wěn)定，要求獲得公司控制權的重整投資人持股期限不得少于三十六個月，其他重整投資人持股期限不得少于十二個月。

    四是對嚴格做好債務重組收益確認提出要求。一方面要求上市公司充分核實重整計劃執(zhí)行過程及結果是否存在重大不確定性，明確不得在重整計劃實施的重大不確定性消除前，提前確認債務重組收益，并進一步細化收益確認需滿足的必要條件。另一方面壓嚴壓實審計機構責任，要求審計機構勤勉盡責、規(guī)范執(zhí)業(yè)，高度關注債務重組收益確認時點的合理性，審慎發(fā)表專業(yè)意見。

    五是強化承諾監(jiān)管，引導督促履行業(yè)績補償承諾。強調上市公司前期重大資產(chǎn)重組中涉及的業(yè)績補償承諾，不得通過重整計劃予以變更。承諾方怠于履行業(yè)績補償承諾的行為嚴重損害上市公司合法權益，極大影響了上市公司重整程序中的償債資源，上市公司或者管理人應當通過提起訴訟、申請保全等方式及時向業(yè)績補償承諾方主張權利，督促其嚴格履行作出的承諾。

    做好《指引》實施相關工作

    據(jù)證監(jiān)會介紹，公開征求意見期間，證監(jiān)會共收到相關意見建議54條?？傮w上，市場各方認為《指引》進一步強化了上市公司重整監(jiān)管，有助于提高上市公司重整質效，切實保護投資者和債權人的利益。

    反饋意見主要涉及重整計劃的披露要求、債務重組收益的確認依據(jù)、董事和高管人員保密責任等方面，證監(jiān)會逐條進行了認真研究，并從有利于提升執(zhí)行效率、避免增加披露負擔的角度采納了絕大多數(shù)意見。部分意見與現(xiàn)有規(guī)則存在沖突或與提升上市公司破產(chǎn)重整質效的目標不一致，未予采納。后續(xù)證監(jiān)會將進一步加強政策解讀，做好《指引》實施相關工作。

    對于過渡期安排，《指引》自公布之日起施行?！吨敢饭贾涨?，法院已裁定受理上市公司破產(chǎn)重整申請的，無需適用《指引》第七條轉增比例限制及第八條股份定價相關規(guī)定。

（編輯 孫倩）