銀保監(jiān)會優(yōu)化與強化并舉 推動銀保機構(gòu)提質(zhì)降風(fēng)險

    ■本報記者 劉琪

    日前，銀保監(jiān)會召開黨委擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神。會議提出三方面工作要求，其中一個方面是著力深化改革開放，推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)要優(yōu)化銀行保險機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，強化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，優(yōu)化激勵約束機制。

    12月16日，有專家對《證券日報》記者表示，監(jiān)管部門優(yōu)化與強化并舉，有利于推動銀行保險機構(gòu)提升質(zhì)量、降低風(fēng)險。

    目前，我國銀行業(yè)保險業(yè)已經(jīng)形成了國有、民營和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。對于當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)中存在的需要優(yōu)化的部分，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪表示，一是應(yīng)該優(yōu)化國有股權(quán)比例，二是應(yīng)該優(yōu)化境外戰(zhàn)略投資者股權(quán)比例。

    盤和林表示，應(yīng)鼓勵非國有商業(yè)銀行和保險公司把握機遇，通過“抓大放小，分類指導(dǎo)”，抓好重組改造工作，提高自身競爭力；鼓勵國有銀行和保險公司在保持絕對控股的地位上適當(dāng)引入外資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理水平。

    此外，在盤和林看來，在非國有治理環(huán)境下，商業(yè)銀行和保險公司應(yīng)建立多層次、多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，避免“一股獨大”的局面出現(xiàn)；應(yīng)改進國有股投資者的行為模式，明確各國有股投資主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

    今年以來，銀保監(jiān)會加大了對銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管力度。5月17日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》，工作要點之一就是查處關(guān)聯(lián)交易。

    另外，針對保險公司，銀保監(jiān)會還于今年9月份專門下發(fā)了《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，從完善關(guān)聯(lián)方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定監(jiān)管指標(biāo)、加強穿透監(jiān)管、完善內(nèi)控和問責(zé)機制、加強信息披露、強化監(jiān)管職能等6個方面加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，強化保險公司內(nèi)控。

    銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，此次《辦法》明確了從嚴(yán)監(jiān)管、穿透監(jiān)管的原則，建立事前、事中、事后全流程的關(guān)聯(lián)交易審查和報告制度，突出重點、抓大放小，重點監(jiān)控公司治理不健全機構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運用行為，要求保險公司提高市場競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，從而達到提高保險公司經(jīng)營獨立性，防止利益輸送風(fēng)險的監(jiān)管目標(biāo)。

    在防范化解重大風(fēng)險、銀行業(yè)保險行業(yè)改革開放持續(xù)深化的背景下，銀保監(jiān)會也持續(xù)強調(diào)要優(yōu)化激勵約束機制。

    東方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜對《證券日報》記者表示，商業(yè)銀行完善其在存貸款營銷、信用風(fēng)險把控、不良貸款處置等方面的激勵約束機制，有助于其對企業(yè)信用風(fēng)險的整體把握，進而提升自身公司治理和風(fēng)險管控能力，促進銀行穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，促進銀行高質(zhì)量發(fā)展。

    而對于保險公司來說，近年來監(jiān)管引導(dǎo)股東正確樹立“保險姓保”理念，并不斷完善保險行業(yè)考核體系，按高質(zhì)量發(fā)展的要求細化為公司的經(jīng)營指標(biāo)和考核指標(biāo)，推動行業(yè)加強資產(chǎn)負債管理，更注重質(zhì)量和效益。