2020年中央一號文件公布 提出兩大重點任務

    據(jù)新華社電 21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件5日由新華社受權發(fā)布。

    這份文件題為《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板；保障重要農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收；加強農村基層治理；強化農村補短板保障措施。

    文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

    文件確定，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，持續(xù)抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，保持農村社會和諧穩(wěn)定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。

    文件對優(yōu)先保障“三農”投入作出了部署。加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。中央和省級各部門要根據(jù)補短板的需要優(yōu)化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業(yè)農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍，賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態(tài)保護補獎政策到期后的政策。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優(yōu)化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”、小微企業(yè)等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業(yè)經營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關貸款稅收減免政策。合理設置農業(yè)貸款期限，使其與農業(yè)生產周期相匹配。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資。穩(wěn)妥擴大農村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產品。抓好農業(yè)保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時足額理賠。優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農產品期貨期權品種上市。

    中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，完成這兩大目標任務，脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域還有一些突出短板必須補上。面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局面，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農”壓艙石作用至關重要，政策措施必須逐項抓好落實，確保如期完成任務。