在更高層面上統(tǒng)籌上市公司提質(zhì) 在更高起點(diǎn)上謀劃擴(kuò)大金融開放

    金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之首。

    近年來，廣東省委省政府高度重視金融特別是資本市場發(fā)展，提升發(fā)展能級和競爭力，這是未來廣東金融發(fā)展的重要任務(wù)之一。

    2020年10月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（下稱《意見》）發(fā)布。11月15日，廣東省轉(zhuǎn)發(fā)《意見》并率先對提高上市公司質(zhì)量工作提出明確要求。

    按照部署，廣東省地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期或不定期分析研判該省上市公司發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)解決上市公司規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險處置中的重大問題，營造支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好政策環(huán)境。

    “高質(zhì)量的上市公司是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要主體。高質(zhì)量的上市公司也是我省從容應(yīng)對國內(nèi)國際疫情變化、構(gòu)建服務(wù)‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的生力軍。”近日，廣東省地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長于海平在接受上海證券報(bào)記者專訪時表示，該局將按照廣東省委省政府統(tǒng)一部署，不斷提高上市公司質(zhì)量，為推動廣東資本市場穩(wěn)定健康運(yùn)行、促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

    數(shù)量超1000家中流砥柱作用突出

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東全省擁有境內(nèi)外上市公司超過1000家。2020年，新增境內(nèi)上市公司60家，保持全國領(lǐng)先；境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)677家，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。目前，廣東全省上市公司總市值超過15萬億元，是全省GDP的1.36倍。

    新增A股上市公司60家、境內(nèi)外上市公司超過1000家，金融業(yè)增加值近1萬億元、企業(yè)從資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資1.16萬億元、上市公司總市值超過15萬億元、本外幣存款余額26.8萬億元、證券交易額超200萬億元……

    這是2020年極不平凡的一年中，廣東金融交出的一份沉甸甸的成績單。邁入2021年開啟新征程的一年，廣東金融的腳步仍在提速：廣州期貨交易所獲批設(shè)立并正式注冊、深交所主板與中小板啟動合并、河源實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破、已過會等待發(fā)行的企業(yè)達(dá)63家。

    于海平表示，2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的沖擊，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期。從各項(xiàng)數(shù)據(jù)看，廣東經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

    2020年，廣東經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元，連續(xù)32年居全國首位，同比增速與全國同步。金融業(yè)增加值近1萬億元，創(chuàng)歷史新高。截至2020年末，全省本外幣存款余額26.8萬億元，同比增長15.1%。本外幣貸款余額19.6萬億元，同比增長16.5%。廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1800億元增加到3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國第一。

    資本市場建設(shè)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東全省擁有境內(nèi)外上市公司超過1000家。2020年，新增境內(nèi)上市公司60家，保持全國領(lǐng)先；境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)677家，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。在2020年業(yè)績預(yù)告中，全省有284家境內(nèi)上市公司業(yè)績預(yù)喜，預(yù)喜率達(dá)62.42%。目前，廣東全省上市公司總市值超過15萬億元，是全省GDP的1.36倍。其中，上市公司市值在500億元以上的有50家，超過1000億元的有30家。新三板掛牌企業(yè)1158家，區(qū)域性股權(quán)市場累計(jì)掛牌企業(yè)數(shù)24699家。

    2020年，廣東企業(yè)從資本市場直接融資1.16萬億元，居全國第一。募集資金中相當(dāng)一部分投向“雙十”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)行業(yè)，如電子信息、半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動廣東高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供了強(qiáng)有力支持。

    于海平說，通過資本市場的培育，一大批優(yōu)秀企業(yè)成為行業(yè)龍頭或細(xì)分領(lǐng)域冠軍，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展后勁，增加了地方財(cái)政收入和就業(yè)機(jī)會，為廣東省應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇發(fā)揮了中流砥柱作用。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)提質(zhì)工作走在前列

    近年來，廣東省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量工作，取得了積極成效。2020年，廣東省新增上市公司體現(xiàn)出“三多三高”特征。

    于海平告訴記者，近年來，廣東始終堅(jiān)持“系統(tǒng)為要、治理為上、披露為本、誠信為基、人才為撐”的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量工作，取得了積極成效。

    第一是敢為人先，建立協(xié)作工作機(jī)制。廣東省提出，力爭用3年左右時間，通過“上市一批、提升一批、紓困一批、重組一批”，在完善上市公司生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化上市資源配置、壓降上市公司存量風(fēng)險、控制增量風(fēng)險等方面取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，不斷提升上市公司整體質(zhì)量，為推動廣東資本市場穩(wěn)定健康運(yùn)行、促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

    據(jù)介紹，廣東建立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，廣東省地方金融監(jiān)管局與證監(jiān)部門雙牽頭，17個省有關(guān)部門和中央駐粵部門為成員的廣東省促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制。此外，深圳市建立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的提高上市公司質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。汕頭市由市委市政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立了防范化解上市公司風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    第二是先行示范，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制落地。去年，廣東省地方金融監(jiān)管局與深圳證券交易所聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)板注冊制改革政策培訓(xùn)和廣東省“走進(jìn)深交所”資本市場培訓(xùn)活動，支持深交所在廣東省走訪調(diào)研服務(wù)擬上市企業(yè)659家次，開展投融資路演等一系列培訓(xùn)培育活動。創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制以來，共受理542家企業(yè)申報(bào)，已上市63家，其中廣東企業(yè)申報(bào)120家、已上市13家，均超過全國的1/5，居全國之首。

    第三是力推上市，孵化培育優(yōu)質(zhì)增量。2020年，廣東省新增上市公司體現(xiàn)出“三多三高”特征：新增上市公司家數(shù)多，首發(fā)募集資金多，且多年以來保持全國領(lǐng)先；國家級高新技術(shù)企業(yè)占比高，超過九成；民營企業(yè)占比高，超過九成；行業(yè)集中度高，超過2/3是先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)企業(yè)，超過1/3屬于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

    為從源頭上提高上市公司質(zhì)量，廣東省地方金融監(jiān)管局抓住注冊制改革契機(jī)，推動深交所廣州服務(wù)基地、上交所資本市場服務(wù)粵港澳大灣區(qū)基地和新三板廣州服務(wù)基地先后落戶廣州，會同各地市共同挖掘上市后備企業(yè)資源，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)登陸資本市場。廣州市制定“領(lǐng)頭羊”三年行動計(jì)劃，東莞市制定推動企業(yè)上市發(fā)展“鯤鵬”三年行動計(jì)劃，江門市制定“金種子”三年行動方案，順德區(qū)制定“金鳳凰”三年行動計(jì)劃。河源市篩選139家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，形成上市后備企業(yè)梯隊(duì)。汕尾市制定《汕尾市加快推進(jìn)企業(yè)上市工作方案》，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)汕尾企業(yè)上市零突破等。各地金融局梳理不同板塊后備企業(yè)資源，建立精準(zhǔn)、動態(tài)、分層的上市后備企業(yè)資源庫，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改、上市過程中出具合規(guī)證明、備案、確權(quán)等問題。

    第四是擔(dān)當(dāng)有為，多措并舉提升存量。通過跨部門聯(lián)合、地市聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制，壓實(shí)上市公司的主體責(zé)任，明確上市公司負(fù)有規(guī)范公司治理的首要責(zé)任；壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，切實(shí)做到“監(jiān)管姓管”；壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，擔(dān)負(fù)起轄內(nèi)上市公司規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險防范化解責(zé)任。

    廣東省地方金融監(jiān)管局會同廣東證監(jiān)局，向各地市政府逐一發(fā)函通報(bào)上市公司風(fēng)險情況，對提高上市公司質(zhì)量和化解風(fēng)險提出具體意見建議，并赴重點(diǎn)地市進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任，解決實(shí)際問題。

    此外，深圳市設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，紓困范圍惠及上市公司，累計(jì)為68家上市公司提供了325億元資金支持，有效緩解了上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險和流動性風(fēng)險，促進(jìn)了轄內(nèi)上市公司平穩(wěn)健康發(fā)展。

    共建共治共享更高層面統(tǒng)籌謀劃

    針對上市公司風(fēng)險，金融監(jiān)管部門、其他政府部門、屬地政府之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和風(fēng)險研判。在各方的共同努力下，廣東資本市場總體平穩(wěn)，上市公司風(fēng)險基本可控。

    發(fā)展好資本市場、提高上市公司質(zhì)量，需要各方主體同向發(fā)力、同頻共振，實(shí)現(xiàn)“共建、共治、共享”。

    于海平表示，近年來，廣東省在提高上市公司質(zhì)量方面取得了積極成效，但上市公司整體質(zhì)量仍有待提高，部分公司經(jīng)營績效差，治理運(yùn)作不規(guī)范等問題時有發(fā)生，少數(shù)公司風(fēng)險隱患較突出。為化解風(fēng)險隱患，該局采取了多項(xiàng)具體工作措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任；二是建立協(xié)作機(jī)制，解決突出問題；三是加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化風(fēng)險研判；四是堅(jiān)持底線思維，防范化解上市公司重大風(fēng)險。

    針對上市公司風(fēng)險，金融監(jiān)管部門、其他政府部門、屬地政府之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和風(fēng)險研判。截至2020年12月31日，通過各種措施，廣東省累計(jì)化解股票質(zhì)押超80%的上市公司34家。在各方的共同努力下，廣東資本市場總體平穩(wěn)，上市公司風(fēng)險基本可控。

    “下一步，廣東省地方金融監(jiān)管局將與廣東證監(jiān)局密切配合，將提高上市公司質(zhì)量工作納入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃。”于海平表示。

    一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。組織上市公司高管培訓(xùn)，加強(qiáng)對《意見》精神的宣傳解讀，同時將《意見》精神融入擬上市企業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。

    二是繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。緊密依托廣東省促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)作機(jī)制，完善支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化政策環(huán)境和生態(tài)體系。指導(dǎo)各地市政府建立健全跨部門的協(xié)作機(jī)制，制定落實(shí)提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃。

    三是大力支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。積極支持符合條件的上市公司開展再融資、并購重組、分拆上市或混合所有制改革，完善長效激勵機(jī)制，更好地激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

    四是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地市、各部門密切協(xié)作，深入推進(jìn)股票質(zhì)押風(fēng)險防范化解專項(xiàng)工作，加大債券違約風(fēng)險排查化解力度，扎實(shí)推進(jìn)清欠解保，著力解決上市公司突出問題。積極推動績差高風(fēng)險上市公司調(diào)整重組，通過并購重組、破產(chǎn)重整、主動退市、強(qiáng)制退市等方式出清風(fēng)險。爭取在優(yōu)化上市資源配置、壓降存量風(fēng)險、控制增量風(fēng)險、提高上市公司整體質(zhì)量方面取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

    五是切實(shí)加強(qiáng)上市公司治理。嚴(yán)格落實(shí)證券法等法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，對涉及的上市公司加大股東責(zé)任追究，高管納入黑名單，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    雙城引領(lǐng)灣區(qū)更高起點(diǎn)雙向開放

    發(fā)揮廣州、深圳“雙城聯(lián)動”效應(yīng)，輻射帶動全省優(yōu)化金融布局，支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大金融體系，實(shí)施更高水平金融開放，實(shí)現(xiàn)金融改革開放創(chuàng)新“走在全國前列”。

    廣東“十四五”規(guī)劃提出，要大力發(fā)展多層次資本市場，以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心，推進(jìn)資本、期貨等要素市場建設(shè)，提升上市公司質(zhì)量，提高直接融資比重。

    “這將為廣東金融尤其是資本市場發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。”于海平表示，廣東省地方金融監(jiān)管局正在牽頭制定廣東金融強(qiáng)省建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化具體措施，將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，圍繞廣東省委“1+1+9”部署，錨定建設(shè)金融強(qiáng)省目標(biāo)，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮廣州、深圳“雙城聯(lián)動”效應(yīng)，輻射帶動全省優(yōu)化金融布局，支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，緊扣金融科技發(fā)展新趨勢，全面推進(jìn)金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大金融體系，實(shí)施更高水平金融開放，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的金融安全區(qū)和普惠金融示范區(qū)，提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力，實(shí)現(xiàn)金融改革開放創(chuàng)新“走在全國前列”。

    于海平進(jìn)一步表示，在資本市場方面，廣東將著力支持鞏固提升深圳證券交易所股票市場優(yōu)勢，支持打造大灣區(qū)債券發(fā)行平臺，建立連接技術(shù)市場與資本市場的全國性綜合服務(wù)平臺，建設(shè)世界一流證券交易所。

    同時，以廣州期貨交易所建設(shè)為抓手，加快完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，打造風(fēng)險管理中心，發(fā)展期貨衍生品市場。

    “強(qiáng)化雙城、兩市場資源統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建功能完整、富有活力的強(qiáng)大金融市場體系。”于海平說，同時，充分發(fā)揮港交所、深交所、上交所南方中心、新三板華南基地等金融平臺的聚合作用，進(jìn)一步壯大創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資業(yè)態(tài)，吸引資產(chǎn)管理、財(cái)富信托機(jī)構(gòu)以及全國性金融要素交易市場落戶，提升廣東金融資源配置影響力，加快促進(jìn)創(chuàng)新資本集聚，為科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級提供金融支撐。

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。提升發(fā)展能級和競爭力，是未來廣東金融發(fā)展的重要任務(wù)之一。

    2020年5月14日，中國人民銀行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、促進(jìn)粵港澳金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等五個方面提出26條具體措施。隨后，廣東省第一時間出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》的細(xì)化落實(shí)措施。

    于海平介紹說，經(jīng)過粵港澳三地共同努力，已經(jīng)有“跨境理財(cái)通”、ETF基金互認(rèn)等73項(xiàng)政策措施獲得批準(zhǔn)或落地實(shí)施，大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。

    截至2020年12月末，廣東省共有191家港澳資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，全省累計(jì)與港澳地區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額超17萬億元，廣東省赴港上市企業(yè)達(dá)276家，深港通累計(jì)交易金額24.2萬億元人民幣。

    “下一步，省地方金融監(jiān)管局將積極發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)地方金融發(fā)展和強(qiáng)化地方金融監(jiān)管的主職，在更高起點(diǎn)上擴(kuò)大金融雙向開放，構(gòu)建高效的現(xiàn)代金融體系，大力推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮金融的血脈作用，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，完善地方金融監(jiān)管以及防范化解金融風(fēng)險，統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，助力建設(shè)更高水平的平安廣東，以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局。”于海平表示。

    把握發(fā)展趨勢金融科技助力創(chuàng)新

    金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時代進(jìn)步的同時，金融產(chǎn)品創(chuàng)新也可能引發(fā)一些風(fēng)險，因此要提防各類“偽創(chuàng)新”，要警惕金融創(chuàng)新“脫實(shí)向虛”所潛存的風(fēng)險。

    2020年10月31日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開的專題會議指出，當(dāng)前金融科技與金融創(chuàng)新快速發(fā)展，必須處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系。

    于海平介紹稱，近年來，廣東省地方金融監(jiān)管局利用監(jiān)管科技提升監(jiān)管效能，運(yùn)用金融科技加強(qiáng)對地方金融的監(jiān)管。指導(dǎo)廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心積極開展非法金融活動監(jiān)測預(yù)警工作，采取監(jiān)測預(yù)警、輿情分析、非法金融廣告識別和線索舉報(bào)投訴小程序等手段，協(xié)助各地金融監(jiān)管部門有效應(yīng)對風(fēng)險識別難、非法集資模式翻新快等突出問題，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警平臺的前哨作用，助力防范和打擊各類非法金融活動。

    一是創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)管模型。在迭代升級原有系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，聯(lián)合中山大學(xué)、廣州銀行電子結(jié)算中心、廣州市經(jīng)偵建設(shè)三大金融科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研究開發(fā)金融風(fēng)險監(jiān)測模型。

    二是提升監(jiān)測預(yù)警效能。完善“7+4”類地方金融行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地方金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)分類監(jiān)測，將傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，目標(biāo)監(jiān)測企業(yè)增至58萬家。全年共發(fā)現(xiàn)258條有效線索，均已推送至各地市開展核查處置。

    三是輸出廣東經(jīng)驗(yàn)做法。廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作為第一批試點(diǎn)對接國家監(jiān)測平臺，得到處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室的高度肯定，多個國家部委和兄弟省市來粵交流學(xué)習(xí)，積極輸出“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

    “近年來，金融創(chuàng)新的內(nèi)涵和載體日新月異，涌現(xiàn)出了數(shù)字貨幣、資產(chǎn)證券化、金融科技、智能支付等眾多創(chuàng)新產(chǎn)品，金融創(chuàng)新在豐富投融資工具、降低成本、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用，金融創(chuàng)新已成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要組成部分。”于海平表示，同時，也應(yīng)認(rèn)識到，金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時代進(jìn)步的同時，金融產(chǎn)品創(chuàng)新也可能引發(fā)一些風(fēng)險，包括信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、信息安全風(fēng)險等。

    “如何在促進(jìn)金融創(chuàng)新中防范風(fēng)險，減少金融風(fēng)險對金融業(yè)發(fā)展的沖擊和破壞，培育良好的金融發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間的良性互動，成為了當(dāng)前的重要現(xiàn)實(shí)問題。”于海平認(rèn)為，一是金融創(chuàng)新要以防范風(fēng)險為底線。金融創(chuàng)新的全周期要充分評估及防范金融風(fēng)險，防范風(fēng)險是金融創(chuàng)新的永恒主題，要提防各類“偽創(chuàng)新”，要充分吸取一味追求所謂的金融創(chuàng)新所帶來的“一地雞毛”的教訓(xùn)。

    二是金融創(chuàng)新要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨。金融創(chuàng)新作為社會創(chuàng)新的一部分，要緊緊圍繞著如何更好地服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來實(shí)施金融創(chuàng)新，要警惕金融創(chuàng)新“脫實(shí)向虛”所潛存的風(fēng)險。

    三是正確處理好防范風(fēng)險和金融創(chuàng)新的關(guān)系。金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動力，防范風(fēng)險是一種體檢和治未病，是各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的“去偽存真”。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的金融創(chuàng)新生態(tài)，正確處理好防范風(fēng)險和金融創(chuàng)新的關(guān)系，不要以簡單防風(fēng)險為由而排斥、打壓金融創(chuàng)新。