加快健全科研項目管理 樹立正確評價導向

    “近年來，黨和政府對科技體制改革做出了一系列重要部署，科技創(chuàng)新的基礎性制度基本建立，但仍存在有些改革舉措落實不到位、科研項目管理水平有待提升、正確的科技評價導向尚未完全確立、整體效率需要提高等問題。”今年兩會，全國政協(xié)委員、永新光學（603297）董事長曹其東對證券時報記者表示。

    “當前，新一輪技術革命正在加速演進，推動科學研究的方法手段和組織模式發(fā)生重大變化。世界主要創(chuàng)新國家都在加快調整重構科研組織體系，建立適應新興學科和技術發(fā)展的管理架構，力求在新一輪科技競爭中贏得優(yōu)勢。”就加快健全科研項目管理，樹立正確的評價導向，曹其東建議，加強項目管理中的專家督導機制；減少項目評審的流程環(huán)節(jié)；減少項目評審中的專家影響；建立優(yōu)秀項目優(yōu)秀團隊綠色通道。

    黨的十九屆五中全會強調，要深入推進科技體制改革，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制；要改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。在國家提倡發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用的方針指導下，很多科研項目特別是針對產業(yè)化的開發(fā)研究項目都由企業(yè)主導。在整個項目的實施過程中，一系列關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化運作對企業(yè)來說是個新課題。目前，國家級的重大科技專項都有專家組全過程的督導，確實為項目的順利進行起到引領的作用。曹其東建議，在省、市、區(qū)級的項目中，也引入專家組的督導機制，深化科研項目規(guī)范化管理進程，提高管理科學化水平。

    同時，作為全國政協(xié)委員，曹其東在履職調研過程中發(fā)現(xiàn)，科研項目從立項、申報、評審、公示、實施、考核、驗收，時間長，環(huán)節(jié)多，科研人員要用大量時間準備資料。對此，曹其東建議，針對不同的科技項目，特別是企業(yè)牽頭的開發(fā)應用項目，以結果導向優(yōu)化項目評審流程，精簡各類報表、精簡信息材料、精簡過程檢查，賦予科研人員更大技術路線決策權和經費使用權，為項目和企業(yè)節(jié)本增效。

    關于減少項目評審中的專家影響，曹其東建議，利用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)技術，加快推進科技計劃管理系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)科技項目申報、評審、公示、監(jiān)督的公開公平公正。深入排查項目評審各環(huán)節(jié)風險點，強化集體決策，杜絕權力任性和自由裁量權，實現(xiàn)“科技立項不求人”。

    “科技項目從基礎研究、應用研究到產品開發(fā)研究，是一個持續(xù)、積累的過程。”曹其東建議，建立“十三五”項目成績冊，設立優(yōu)秀項目優(yōu)秀團隊定向機制，指定項目資源向優(yōu)質單位傾斜。在“十三五”期間科技項目完成得好的、有繼續(xù)研究方向的項目中，評選出3%-5%的優(yōu)秀單位，作為“十四五”科技項目的指定單位或優(yōu)先單位，給予滾動支持，讓有限的研發(fā)資金得到更有效的利用，使項目的成功率更高。