政策“及時(shí)雨”解中小企業(yè)之“渴” 專家建議今年地方應(yīng)在降成本改革創(chuàng)新上有突破

    主持人孫華：最新數(shù)據(jù)顯示，2月份中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為87.5，是去年2月份以來的最高點(diǎn)，表明企業(yè)信心不斷提升。今年的政府工作報(bào)告也提出，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。今日本報(bào)記者采訪專家學(xué)者，探討如何在營商環(huán)境、金融支持和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面助力中小企業(yè)發(fā)展。

    本報(bào)記者 昌校宇

    營商環(huán)境是中小企業(yè)生存發(fā)展的土壤，我國優(yōu)化營商環(huán)境的政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力，政策效應(yīng)顯現(xiàn)。3月10日，中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年2月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為87.5，環(huán)比上升0.5點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)上月小幅回調(diào)態(tài)勢，重返上升通道，處于去年2月份以來最高位。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，去年疫情暴發(fā)以來，地方政府因地制宜，積極通過財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、社保緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)返還、稅收減免、稅款緩繳、房租減免等多項(xiàng)政策“及時(shí)雨”助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。在政策扶持下，多數(shù)中小企業(yè)信心不斷提升，我國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)實(shí)現(xiàn)了V型走勢。

    3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，“用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”。此外，“中小企業(yè)”也多次被政府工作報(bào)告提及。

    田利輝認(rèn)為，這說明國家高度重視中小企業(yè)發(fā)展。而各地也在加碼中小企業(yè)支持政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。譬如，廣西壯族自治區(qū)人民政府已開始著手遴選專精特新“小巨人”企業(yè)，大力推進(jìn)百家特色小微企業(yè)示范園建設(shè)，優(yōu)化中小微企業(yè)的營商環(huán)境。預(yù)計(jì)今年各地中小企業(yè)支持政策的重點(diǎn)將聚焦?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低。

    隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，市場活力明顯增強(qiáng)。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，截至今年3月11日，全國新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量超2864萬戶，其中僅新注冊(cè)的小微企業(yè)數(shù)量就接近484萬戶。

    北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人常春林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，在疫情影響及內(nèi)外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，中小企業(yè)整體信心不斷提升，部分企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢增長，營收和業(yè)績穩(wěn)定性不同幅度提升，一方面凸顯各地政府扶持政策持續(xù)發(fā)力，企業(yè)成本費(fèi)用得到降低，營商環(huán)境得到優(yōu)化；另一方面也凸顯中小企業(yè)本身具備較強(qiáng)的韌性和潛力，成長潛力巨大，在政策扶持之下發(fā)展信心倍增。

    結(jié)合政府工作報(bào)告提到的“用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”來看，今年地方政策將有哪些亮點(diǎn)呢？田利輝建議，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，今年地方政策應(yīng)在“降成本”的改革創(chuàng)新上有所突破，在“優(yōu)環(huán)境”的執(zhí)行落實(shí)上做出業(yè)績。

    “去年，雖然各地在稅費(fèi)補(bǔ)貼上積極為中小企業(yè)排憂解難，但是中小企業(yè)的發(fā)展不能依賴于各種形式的政府資金支持，而是需要形成自身核心競爭力。所以，用改革辦法推動(dòng)降成本需要在原材料成本、財(cái)務(wù)成本、組織成本和決策成本上著力。”田利輝介紹稱，第一，中國如何獲得大宗商品現(xiàn)貨的定價(jià)權(quán)是企業(yè)降成本的關(guān)鍵抓手。第二，財(cái)務(wù)降成本不僅要靠減稅降費(fèi)，更需要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，理順融資通道。各地應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)積極使用資本市場工具，借力天使、創(chuàng)投、私募股權(quán)甚或公眾市場。第三，各地要引導(dǎo)中小企業(yè)提升公司治理，改善組織管理，提升營運(yùn)效率，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。第四，地方政府可通過專家組織和智力支持推動(dòng)中小企業(yè)的健康成長。“所以，今年應(yīng)推進(jìn)制度性降成本”。

    田利輝認(rèn)為，“優(yōu)環(huán)境”的關(guān)鍵是在于營造公平競爭的市場環(huán)境，各地政府需切實(shí)謀篇布局市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。

    在常春林看來，今年，相關(guān)部門解決中小企業(yè)融資難、融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本較高等問題的決心加大，解決政策的針對(duì)性或更強(qiáng)。他建議，針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，或根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，推出差異化信貸政策，增加中小企業(yè)中長期融資，并將股權(quán)投資、債券融資等更多地向制造業(yè)傾斜。另外，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本高等問題，或不同程度放開企業(yè)參與電力市場化交易，并改革天然氣供應(yīng)模式和價(jià)格機(jī)制，降低企業(yè)用電用氣用水的成本。

    “綜合來看，應(yīng)重視‘有效市場’與‘有為政府’相互結(jié)合，營造健康的市場環(huán)境，推動(dòng)市場有序競爭，激發(fā)市場活力。”常春林表示，政策性扶持與減免只能扶“一時(shí)”，通過市場化競爭把成本降低才能幫助企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。