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今年赤字規(guī)模安排3.57萬億元 釋放不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激信號

2021-03-15 00:27  來源:證券日報(bào) 包興安

    本報(bào)記者 包興安

    近日,新華社受權(quán)發(fā)布的《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)中提出,今年合理確定赤字率??紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),赤字規(guī)模為3.57萬億元、比2020年減少1900億元,其中中央和地方分別為2.75萬億元和8200億元。這樣安排,既體現(xiàn)了財(cái)政政策的積極取向,又釋放出我國不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的明確信號,并為今后應(yīng)對新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。

    “今年財(cái)政赤字率雖然比去年下降0.4個(gè)百分點(diǎn),但仍然超出國際公認(rèn)赤字警戒線3%的水平,也在一定程度上超出了市場預(yù)期。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示,一方面說明我國經(jīng)濟(jì)得到全面穩(wěn)定恢復(fù);另一方面表明,還需要財(cái)政繼續(xù)提供強(qiáng)有力的資金支持,如果貿(mào)然大幅度降低赤字率到警戒線以下,很容易形成財(cái)政政策斷檔,造成原有經(jīng)濟(jì)社會政策實(shí)施的接續(xù)不暢,要鞏固疫情防控來之不易的良好成果和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好態(tài)勢,還有必要保持適度規(guī)模赤字以保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,為提高經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能持續(xù)助力。

    財(cái)政部專家?guī)鞂<摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示,今年赤字率按3.2%左右安排,說明中央對今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期要好于去年,故而今年在財(cái)政上的舉債力度必然會相較去年有所下降。

    《報(bào)告》顯示,2020年,我國赤字率提高到3.6%以上,赤字規(guī)模增加1萬億元,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,上述2萬億元主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。

    “從財(cái)政資金的安排方式來看,今年的財(cái)政赤字有一部分將會用于支持地方專項(xiàng)債的新增額度和中央投資的資金補(bǔ)充,即赤字融資將有一部分會用于支持項(xiàng)目投資。今年的赤字融資或?qū)⒂胁糠謺苯佑糜谥С置裆⒕蜆I(yè)、社會服務(wù),以及中小企業(yè)融資等事項(xiàng)。”唐川說。

    張依群表示,從財(cái)政政策角度看,保持適度規(guī)模的赤字率,在財(cái)政繼續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)的背景下,有利于彌補(bǔ)財(cái)政短收帶來的資金壓力,有效增強(qiáng)財(cái)政政策回旋余地和資金調(diào)控能力,保證財(cái)政資金運(yùn)行安全和財(cái)政剛性支出的基本需求,從而為實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)提供更為有力的財(cái)政政策支撐。

    “我國連續(xù)兩年赤字率安排突破3%,充分展示了我國財(cái)政政策有著非常大的調(diào)控空間、調(diào)控韌性、調(diào)控能力。雖然我國赤字率連續(xù)突破3%,但赤字規(guī)模總量隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的恢復(fù)增長,仍然處于總體可控的空間范疇。”張依群表示。

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