標(biāo)本兼治加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)治理

    國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)日前召開(kāi)第五十次會(huì)議，研究加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。此間觀察人士指出，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革和擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)微觀治理機(jī)制見(jiàn)效和地區(qū)金融生態(tài)改善。

    當(dāng)前，地方金融機(jī)構(gòu)作為金融體系的“毛細(xì)血管”，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也有部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露，引起監(jiān)管部門重視。從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，地方金融機(jī)構(gòu)深化改革和風(fēng)險(xiǎn)化解不能畢其功于一役，需狠抓地方金融機(jī)構(gòu)公司治理、不斷加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)其聚焦主責(zé)主業(yè)，做小、做細(xì)、做實(shí)金融服務(wù)，更好服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理應(yīng)做到標(biāo)本兼治。加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)處置風(fēng)險(xiǎn)是“治標(biāo)”。近年來(lái)，監(jiān)管部門對(duì)各類金融市場(chǎng)亂象加大了整治力度，以監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)記性”，金融行業(yè)生態(tài)得到極大凈化和修復(fù)?？梢灶A(yù)期的是，監(jiān)管將延續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。此外，需加強(qiáng)制度建設(shè)，培育機(jī)構(gòu)主動(dòng)合規(guī)的意識(shí)，做好高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)測(cè)，有效搭建金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

    加強(qiáng)內(nèi)部治理、練好金融內(nèi)功是“治本”。一方面，完善公司治理機(jī)制，加強(qiáng)股東股權(quán)管理。當(dāng)前，部分地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)不透明不合規(guī)、股東越位和錯(cuò)位、董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在。未來(lái)需進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)股東的懲戒力度，嚴(yán)厲整治股權(quán)代持、股東直接干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送等違法違規(guī)行為，有序清退問(wèn)題股東；引進(jìn)注重機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、資本實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略性股東，推動(dòng)符合條件的中小銀行進(jìn)行兼并重組，在市場(chǎng)化機(jī)制之下，培育和提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    另一方面，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、深耕當(dāng)?shù)亍Ｔ诮鹑诓块T嚴(yán)監(jiān)管之下，部分地方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、非標(biāo)、同業(yè)等業(yè)務(wù)迅速做大規(guī)模的現(xiàn)象有所收斂。未來(lái)，應(yīng)引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)摒棄偏離主業(yè)、盲目擴(kuò)張、粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。

    當(dāng)然，除加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理外，擴(kuò)大開(kāi)放和加強(qiáng)國(guó)際合作同樣必不可少。自2019年金融委宣布推出11條擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放舉措以來(lái)，相關(guān)開(kāi)放措施已經(jīng)陸續(xù)落地見(jiàn)效，越來(lái)越多境外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始加大對(duì)中國(guó)業(yè)務(wù)的布局。未來(lái)需穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支持。要鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才等方面開(kāi)展合作，優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，要平衡好對(duì)外開(kāi)放與金融穩(wěn)定的關(guān)系，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提升跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)交叉金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。