城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制

    4月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承載能力、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市、提升城市治理水平、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、組織實(shí)施七個方面共提出了24條措施。其中，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，將有序放開放寬城市落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

    在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市上，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，將有序放開放寬城市落戶限制。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求，合理確定落戶條件，堅(jiān)持存量優(yōu)先原則，推動進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

    在提升城市群和都市圈承載能力上，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，將支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。同時，要建設(shè)軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通。

    在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市上，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，著力解決大城市住房突出問題。加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房價高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

    在促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展上，《重點(diǎn)任務(wù)》提出，將推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等財(cái)政性資金統(tǒng)籌支持力度，有序發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。健全政銀企對接長效機(jī)制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)任務(wù)，吸引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長期信貸資金積極投入，利用現(xiàn)有國外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。

    此外，在提升城市治理水平上，《重點(diǎn)任務(wù)》還提出，將在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。