一季度貿(mào)易額同比增50.2% 中國—中東歐合作如何繼續(xù)乘風(fēng)破浪？

    共建“一帶一路”已經(jīng)成為中國—中東歐合作的亮點。

    6月8日，中國—中東歐國家聯(lián)合商會第六次會議在浙江寧波召開。本次會議以“新起點、再啟航、再收獲”為主題，得到中國經(jīng)貿(mào)界和中東歐國家政府經(jīng)濟部門及商協(xié)會積極響應(yīng)，來自13個國家超過500名政商學(xué)界代表以線上線下結(jié)合的方式參加了會議。

    自2012年中國與中東歐16國在波蘭華沙舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，中國—中東歐合作已走過9年的歷程。9年來，雙方關(guān)系快速發(fā)展，務(wù)實合作持續(xù)升溫，取得了豐碩的經(jīng)貿(mào)成果，成為中國與歐盟區(qū)域合作的典范。2019年4月，希臘加入中國—中東歐國家合作“朋友圈”，“16+1合作”正式擴展為“17+1合作”。

    隨著中國與中東歐經(jīng)貿(mào)合作日益密切，中國—中東歐國家聯(lián)合商會應(yīng)運而生。這一合作機制由中國和波蘭共同發(fā)起，并邀請其他中東歐國家商協(xié)會及貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)自愿加入。自2014年成立以來，聯(lián)合商會不斷發(fā)展壯大，在中東歐地區(qū)覆蓋國別達(dá)到15國。

    波蘭經(jīng)濟發(fā)展、勞動和技術(shù)部副部長羅伯特·托馬內(nèi)克在開幕式上表示，中國—中東歐國家合作機制是波蘭與中國合作的重要渠道，與中國進(jìn)一步開展高質(zhì)量互惠經(jīng)貿(mào)合作是波蘭政府的優(yōu)先事項。他指出，在2021年第一季度，波中雙邊貿(mào)易增長近43%，其中，波蘭對華出口增長了53%。

    當(dāng)前，共建“一帶一路”已經(jīng)成為中國—中東歐合作的亮點。迄今為止，中國已與中東歐17國全面簽署“一帶一路”合作協(xié)議，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國成為中歐班列重要通道和目的地。匈塞鐵路、克羅地亞佩列沙茨跨海大橋、希臘比雷埃夫斯港等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項目陸續(xù)落地。

    匈牙利財政部副國務(wù)秘書拉斯洛·巴羅格指出，匈牙利早在2015年就與中國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，是首個加入“一帶一路”“朋友圈”的歐洲國家。對于中匈塞三方共同開展的“一帶一路”旗艦項目匈塞鐵路項目，他給予了高度評價，稱其將顯著改善區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的互聯(lián)互通。

    按照規(guī)劃，匈塞鐵路將延伸至希臘的比雷埃夫斯港，從而實現(xiàn)海鐵聯(lián)運。巴羅格透露，該項目的匈牙利段鐵路得到了中國進(jìn)出口銀行提供的主權(quán)貸款。他是匈牙利方面匈塞鐵路項目財務(wù)協(xié)議的首席談判代表。

    但與此同時，中國—中東歐合作也面臨新的挑戰(zhàn)。5月底，立陶宛外長蘭斯貝吉斯在接受采訪時，表示要退出“17+1合作”機制，還呼吁歐盟成員國（或歐盟候選國）效仿。

    對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅5月24日在例行記者會上回應(yīng)道，中國-中東歐國家合作符合各方共同利益，機制成立9年來，成果豐碩，不會因個別事件受到影響。相信在機制成員國共同努力下，中國-中東歐國家合作必將為有關(guān)國家人民帶來更多福祉。歡迎同其他國際組織和國家在合作框架內(nèi)開展合作。

    托馬內(nèi)克指認(rèn)為，從經(jīng)濟角度來看，中國—中東歐合作框架“尚未充分發(fā)揮其潛力”。他呼吁雙方繼續(xù)討論如何推動更多中東歐國家高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場，并希望雙方企業(yè)可以進(jìn)一步加強投資合作，以減輕貿(mào)易不平衡所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

    商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，過去9年，中國和中東歐國家已經(jīng)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等各個方面開展了系統(tǒng)性合作，使得雙方的貿(mào)易和投資的潛力得到了極大的釋放。2012年至2020年，中國和中東歐國家的貿(mào)易增速比中歐貿(mào)易額增速高出一倍以上，雙方的投資呈遍地開花之勢，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目也在不斷地推進(jìn)。

    張建平指出，這樣的合作既有利于中國和中東歐國家的共同發(fā)展，也能夠推動全球經(jīng)濟更加包容、更加可持續(xù)地發(fā)展，以實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。面對新冠疫情給經(jīng)濟帶來的巨大挑戰(zhàn)，中國和中東歐國家應(yīng)該通過互利合作，進(jìn)一步密切雙方的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇增添動力。

    波蘭和匈牙利望鞏固對華經(jīng)貿(mào)合作

    波蘭投資貿(mào)易局局長克里斯托夫·德林達(dá)表示，波蘭希望通過“一帶一路”倡議等相關(guān)合作，走在加強中東歐國家與中國合作的前沿。“展望未來，我們認(rèn)為中國—中東歐國家合作還將深化歐盟與中國的合作，也將推動?xùn)|歐經(jīng)濟的融合。”

    德林達(dá)指出，波蘭、匈牙利、捷克、立陶宛、斯洛伐克和其他相關(guān)國家已經(jīng)成為中歐班列的重要途經(jīng)地點或目的地。他堅信，中東歐國家企業(yè)將在“一帶一路”倡議的實施中發(fā)揮重要作用，成為中國企業(yè)開拓歐盟市場的天然跳板。

    波蘭投資貿(mào)易局局長克里斯托夫·德林達(dá)表示，中國—中東歐國家合作旨在消除中東歐國家與中國的貿(mào)易逆差。我們希望波蘭和中東歐國家的企業(yè)在農(nóng)業(yè)食品、信息技術(shù)與信息通訊技術(shù)、汽車、家具和建筑材料、機械、奢侈品和珠寶等領(lǐng)域更好地利用中國市場的機會。

    此外，德林達(dá)還指出，中國是全球外國直接投資中最活躍的參與者，包括波蘭在內(nèi)的中東歐國家都需要中國投資者更多參與，“歡迎大膽的中國投資者投資綠地項目”。

    新冠疫情暴發(fā)之后，中匈兩國第一時間開始了抗疫合作。“匈牙利是第一個審查中國國藥疫苗并為其頒發(fā)證書的國家。我們在本地區(qū)率先訂購中國疫苗，這也使匈牙利成為世界上疫苗接種率最高的國家之一，接種率超過50%。”巴羅格說。

    巴羅格說，新冠大流行進(jìn)一步加強了匈中的經(jīng)濟聯(lián)系。中國已成為匈牙利在歐盟以外最重要的貿(mào)易伙伴。2020年，盡管受到疫情影響，匈中雙邊貿(mào)易總額增長22%，達(dá)到近110億美元。“我鼓勵中國和其他國家企業(yè)投資新興數(shù)字和綠色技術(shù)，為后疫情時代成功復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高匈牙利經(jīng)濟生產(chǎn)力和競爭力。”

    “金融合作是匈中雙邊關(guān)系中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。匈牙利政府致力于將布達(dá)佩斯打造成區(qū)域金融中心，為中國金融機構(gòu)通往歐洲金融市場發(fā)揮橋梁作用。”巴羅格指出，中國銀行、中國進(jìn)出口銀行在匈牙利都有業(yè)務(wù)運營，中國建設(shè)銀行布達(dá)佩斯分行最近成立。我們期待國家開發(fā)銀行和中國工商銀行盡快在布達(dá)佩斯開設(shè)辦事處。

    “17+1”貿(mào)易額首破千億美元

    張建平稱，9年以來，中國和中東歐國家關(guān)系在“17+1”框架機制和“一帶一路”建設(shè)平臺上獲得了長足的發(fā)展，雙方合作取得了顯著的成效。“17+1”機制為中國和中東歐國家建起了橋梁和紐帶，而“一帶一路”的大市場為中東歐國家開展優(yōu)勢互補、互利互惠的合作提供了廣闊平臺。

    中國同中東歐國家的雙邊貿(mào)易持續(xù)增長。2012年至2020年，中國與中東歐17國貿(mào)易年均增速8%，是中國與歐盟貿(mào)易增速的2倍以上。2020年，中國與17國貿(mào)易額首次突破千億美元，達(dá)到1034.5億美元，同比增長8.4%，實現(xiàn)疫情下的逆勢增長。今年一季度，中國與17國貿(mào)易額301.3億美元，同比增長50.2%，超出同期中國外貿(mào)增速的11個百分點。其中，中國自中東歐國家進(jìn)口強勁增長，增幅高達(dá)44.7%。

    在投資領(lǐng)域，雙方的合作也日趨緊密。目前，中國同中東歐國家雙向投資規(guī)模已接近200億美元，涉及汽車零部件、化工、家電、物流、礦產(chǎn)、商務(wù)合作等多個領(lǐng)域。截止2020年底，中國累計對中東歐國家全行業(yè)直接投資31.4億美元，同期中東歐國家累計對華投資17.2億美元。疫情之下，雙向投資熱情不減，綠色低碳、醫(yī)藥健康、新能源等正成為新的投資熱點。

    在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一大批重點項目穩(wěn)步實施。2020年，中國企業(yè)在中東歐國家簽署工程承包合同額54億美元，增長34.6%。疫情期間，中方承建的匈塞鐵路、克羅地亞佩列莎茨大橋、黑山南北高速公路優(yōu)先段等項目穩(wěn)步推進(jìn)，中國企業(yè)在中東歐國家成功簽約了新的鐵路、公路和地鐵等建設(shè)項目。

    雙方的互聯(lián)互通合作保持穩(wěn)定。中歐班列在疫情期間加速發(fā)展，2020年開行超過1.24萬列，同比增長50%，中歐雙向的中歐班列架起了中歐抗擊疫情的“生命線”，也被稱為“鋼鐵駝隊”。波蘭、匈牙利、捷克、立陶宛、斯洛伐克等國成為中歐班列重要的通道和目的地，中歐陸?？炀€建設(shè)積極推進(jìn)，中國與中東歐國家港口物流往來密切，鄭州、石家莊等地新開通了飛往中東歐城市的定期貨運航線。

    中交國際公司總經(jīng)理孫立強認(rèn)為，未來，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國同中東歐國家有望在四個方面開展新的合作：一是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。中東歐位于亞歐大陸的交通要道上，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施將面臨升級改造。二是環(huán)保領(lǐng)域。隨著各國對環(huán)保、減排認(rèn)識的不斷提高，雙方可以在垃圾處理、固廢處理、水環(huán)境治理、新能源等方面加強合作。三是民生領(lǐng)域。隨著中東歐國家城市的升級改造，各國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)將孕育出新的基礎(chǔ)設(shè)施需求。四是智慧領(lǐng)域。隨著信息化的快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)也將涌現(xiàn)新的商機。

    立陶宛退群不礙中國—中東歐合作大局

    對于立陶宛退出“17+1”合作機制的舉動，歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授、中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時指出，立陶宛一會兒說是要搞“27+1”中國—歐盟整體合作，一會兒又說從“17+1”獲益不如預(yù)期中的多，實際上就是希望有更多的好處。

    2018年9月，立陶宛時任經(jīng)濟部長維爾吉尼尤斯·辛克維丘斯在來華參加世界經(jīng)濟論壇第12屆新領(lǐng)軍者年會期間接受過21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者的專訪。當(dāng)時，辛克維丘斯表示，立陶宛政府高度重視中國—中東歐國家合作機制，希望充分發(fā)揮本國在金融領(lǐng)域的優(yōu)勢，在中東歐地區(qū)扮演金融樞紐的角色。

    辛克維丘斯還在采訪中肯定了中國在中東歐不斷擴大的經(jīng)濟存在，并稱，“這有利于中東歐國家的多樣化發(fā)展”。同時，他也希望中國企業(yè)能加大對立陶宛的投資。他說，前一年，立陶宛在華投資額是中國在立投資額的六倍，“我們需要的是雙向的投資往來”。

    “立陶宛一方面希望中國能給它安慰，另一方面希望歐盟也能安撫它，最后，還要向美國表忠心，明顯表現(xiàn)出了一種墻頭草的心態(tài)。”王義桅指出，實際上，中國—中東歐合作一直秉持開放、自愿、共享的原則。當(dāng)前，雙方應(yīng)該將合作領(lǐng)域擴展到貿(mào)易和投資領(lǐng)域之外，在數(shù)字化、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色轉(zhuǎn)型方面拓展合作。

    王義桅強調(diào)，中國—中東歐合作是中歐合作的互補，歐盟、奧地利、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行都是這一機制的觀察員。中國一直強調(diào)中國—中東歐合作要完全遵守市場原則和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。中國也從來沒有想“對歐盟分而治之”，同中東歐的合作始終聚焦經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作。

    “中國過去非常重視‘17+1’合作，希望以這些國家為跳板進(jìn)入西歐國家市場，但如果中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)，這個作用就沒有以前那么大了。”王義桅說，“現(xiàn)在，‘一帶一路’倡議也從原來的重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向發(fā)展。中東歐國家應(yīng)該好好想一下未來如何同中國合作。”