全國已設(shè)立17家數(shù)據(jù)交易平臺 專家建議加快推進數(shù)據(jù)開放共享

    本報記者 包興安

    7月12日，廣東省印發(fā)的《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》表示，加快數(shù)據(jù)交易場所及配套機構(gòu)建設(shè)。按照國家政策要求，推動建設(shè)省數(shù)據(jù)交易場所，規(guī)范數(shù)據(jù)入場交易，培育數(shù)據(jù)要素交易市場。同時提出，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺，設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

    對此，無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)的核心價值在于連接與共享，其高效流通將帶來巨大的經(jīng)濟價值，數(shù)據(jù)交易可以促進高價值數(shù)據(jù)的匯聚連接和開放共享，最大限度激活數(shù)據(jù)價值，對于推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。作為數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)交易所對各地培育數(shù)據(jù)要素市場意義重大。

    7月10日，上海市經(jīng)信委張英副主任在2021世界人工智能大會數(shù)據(jù)要素論壇上指出，上海正在推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，完善多層次數(shù)據(jù)交易流通機制，目前已初步形成完善的數(shù)據(jù)交易生態(tài)。

    數(shù)據(jù)交易是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐，近年來，全國涌現(xiàn)不少數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)交易中心（統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)交易平臺）。7月12日，無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院提供給記者的一份數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國已設(shè)立了17家數(shù)據(jù)交易平臺。

    2015年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營，這是全國第一家大數(shù)據(jù)交易所。此后，武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易中心、陜西省大數(shù)據(jù)交易所、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易平臺出現(xiàn)。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，隨著我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交易活動逐步頻繁，設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺，可以有效盤活數(shù)據(jù)資源，進行優(yōu)化配置。同時，建立良好的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，讓數(shù)據(jù)交易走向規(guī)范。

    “總體來看，我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)交易所主要由政府或科技企業(yè)發(fā)起成立。在發(fā)展過程中，各地數(shù)據(jù)交易所均立足本地數(shù)據(jù)開放共享的實際，并采取了適宜于本地數(shù)據(jù)市場的運營模式和定價機制。”吳琦表示，目前我國數(shù)據(jù)交易所尚未形成成熟的商業(yè)模式，各地根據(jù)本地數(shù)據(jù)開放共享的實際情況，分別采取了適宜于本地數(shù)據(jù)市場的運營模式和定價機制，數(shù)據(jù)產(chǎn)品則以數(shù)據(jù)包、應用程序接口服務等為主。

    至于如何建設(shè)更加高效的數(shù)據(jù)交易平臺，吳琦建議，要加強頂層設(shè)計。根據(jù)地方戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，高標準規(guī)劃兼具區(qū)域協(xié)同和本地特色的數(shù)據(jù)交易所，明確數(shù)據(jù)交易所的運營模式。理順政策制定部門、數(shù)據(jù)管理部門和業(yè)務部門的關(guān)系，明確任務分工。按照“政府指導、企業(yè)參與、市場運營”的原則，鼓勵和支持地方本土數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和運營，明確平臺運作模式。

    “要加快推進數(shù)據(jù)開放共享。研究制定有利于數(shù)據(jù)共享開放和高效流通的法律法規(guī)、標準規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權(quán)、安全與交易監(jiān)管等配套制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的治理體系和治理架構(gòu)，加快政府數(shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融通共享。構(gòu)建數(shù)字生活、智慧城市和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的應用場景，吸引多元化數(shù)據(jù)交易主體參與，引導數(shù)據(jù)交易從線下、獨立交易轉(zhuǎn)向線上、平臺化交易。”吳琦表示。

    此外，吳琦表示，要建立健全數(shù)據(jù)要素市場體系。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護等數(shù)據(jù)要素市場理論、制度和模式的創(chuàng)新研究和落地應用，制定數(shù)據(jù)采集、交易流通、開放共享的標準規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權(quán)、安全與交易監(jiān)管體系，細化技術(shù)標準和交易規(guī)則，豐富完善數(shù)據(jù)交易生態(tài)。構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場治理體系，明晰數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性和產(chǎn)權(quán)屬性，明確數(shù)據(jù)市場主體的責權(quán)利，強化個人信息保護與數(shù)據(jù)安全管理。

    郭一鳴認為，要推進數(shù)據(jù)開放共享，首先，應該建立健全數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)；其次，繼續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)交易所的各類標準；第三，加強數(shù)據(jù)交易的各類監(jiān)督和監(jiān)管；第四，不能盲目批量設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，應該清晰平臺的定位，并保障數(shù)據(jù)交易的質(zhì)量。