“能耗雙控”政策劍指高落后產(chǎn)能 16家上市公司限產(chǎn)或停產(chǎn)

    本報(bào)記者 包興安

    近期，江蘇、山東、陜西等地針對(duì)能耗雙控（能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控）的力度不斷加大，陸續(xù)出臺(tái)限電限產(chǎn)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，至少有16家上市公司相繼發(fā)布公告稱公司或旗下子公司因能耗雙控停產(chǎn)、限產(chǎn)。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“能耗雙控”政策加碼是當(dāng)前形勢(shì)下我國管控高耗能、高排放項(xiàng)目的必然趨勢(shì)，是對(duì)在建、擬建和存量高耗能、高排放項(xiàng)目進(jìn)行清單管理，實(shí)施有序用電，節(jié)制用電的必然選擇，對(duì)確保我國能源戰(zhàn)略安全、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有積極意義和重要作用。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年多地實(shí)行限電和有序用電政策，一是由于今年極端天氣因素影響，居民用電和生產(chǎn)用電增幅較大；二是經(jīng)濟(jì)快速回穩(wěn)企業(yè)開工用電大幅增加；三是“雙碳”目標(biāo)下，實(shí)施政策加快落地對(duì)高耗能企業(yè)形成用電限制；四是煤炭、鋼鐵等大宗商品價(jià)格上漲帶來對(duì)高耗能企業(yè)生產(chǎn)起到催升作用。

    “能耗雙控”政策的落實(shí)，對(duì)部分上市公司產(chǎn)生影響。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，錦雞股份、天原股份、西大門等16家上市公司發(fā)布公告稱，公司或子公司實(shí)施“臨時(shí)停產(chǎn)”和“臨時(shí)限產(chǎn)”等措施。例如，9月23日，錦雞股份發(fā)布公告稱，江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)接上級(jí)政府部門“能耗雙控”的要求，建議園區(qū)相關(guān)企業(yè)實(shí)施“臨時(shí)停產(chǎn)”和“臨時(shí)限產(chǎn)”等措施。公司從維護(hù)社會(huì)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，積極配合園區(qū)政府相關(guān)建議舉措，經(jīng)管理層討論決定對(duì)地處園區(qū)全資子公司泰興錦云染料有限公司和泰興錦匯化工有限公司自9月22日起實(shí)施臨時(shí)限產(chǎn)。錦雞股份表示，本次臨時(shí)限產(chǎn)預(yù)計(jì)將對(duì)公司2021年下半年的經(jīng)營業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定的影響，具體影響金額以定期報(bào)告披露為準(zhǔn)。

    “能耗雙控加碼對(duì)上市公司有利有弊，短期看會(huì)影響其生產(chǎn)和經(jīng)營布局，加大生產(chǎn)性企業(yè)的能耗改造成本支出，限電和有序用電等可能會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)能釋放受限，進(jìn)而影響其年度目標(biāo)的完成。”宋向清表示，但從中長(zhǎng)期來看，能耗管控力度的加大，督促企業(yè)強(qiáng)化能耗系統(tǒng)改造，強(qiáng)化創(chuàng)新經(jīng)營，強(qiáng)化新能源和可再生能源使用強(qiáng)度，這必然為其大規(guī)模生產(chǎn)奠定可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。

    記者注意到，不少投資者紛紛在互動(dòng)易平臺(tái)上詢問能耗雙控對(duì)上市公司相關(guān)產(chǎn)能是否受到影響。上市公司也積極回應(yīng)。例如，遠(yuǎn)興能源表示，公司所屬企業(yè)自備電廠積極響應(yīng)國家“雙控”號(hào)召，落實(shí)相關(guān)舉措；同時(shí)公司通過優(yōu)化工藝，節(jié)能技改等措施有效保障生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行，目前公司主要生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常。也有公司表示，公司非高能耗企業(yè)，到目前為止未接到雙控通知。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，能耗雙控要求下，高耗能企業(yè)將受到較大影響。

    從二級(jí)市場(chǎng)看，截至9月23日收盤，電力板塊中，有8只相關(guān)概念股漲停。郭一鳴表示，能耗“雙控”政策，利好風(fēng)電板塊。

    “能耗管控是我國今后一段時(shí)期從中央到地方需要常抓不懈的重點(diǎn)工作，其中能耗指標(biāo)、能效水平、生態(tài)環(huán)保等是管控的主要環(huán)節(jié)。不符合要求的‘兩高’項(xiàng)目，未來不僅可能面臨更嚴(yán)格的政策緊箍咒，在節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等方面將被嚴(yán)厲約束甚至嚴(yán)格問責(zé)，而且部分項(xiàng)目甚至可能無法申請(qǐng)信貸支持。”宋向清說。

    宋向清建議，進(jìn)一步強(qiáng)化我國可再生能源電力消納保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施綠色電力證書交易機(jī)制，對(duì)可再生能源消費(fèi)占比達(dá)到一定額度的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額消費(fèi)可再生能源電量的地區(qū)抵扣相關(guān)能耗量，形成有獎(jiǎng)有罰的政策組合拳，從而激勵(lì)各省市區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)消納。

    張依群表示，今年我國采取了更加嚴(yán)厲的節(jié)能減排限產(chǎn)政策，有利于推動(dòng)紡織、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)走技術(shù)集約高端化的發(fā)展模式。建議對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行用電配額管理，鼓勵(lì)企業(yè)更加有效利用能源；同時(shí)，建立完善價(jià)格限制和引導(dǎo)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)高耗能企業(yè)自主節(jié)能轉(zhuǎn)型。

（編輯 孫倩）