國辦發(fā)文力挺大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 涉及減稅等多項政策“大禮包”

    本報記者 徐一鳴

    大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再獲政策“大禮包”。10月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，（以下簡稱《意見》）。為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實實在在的政策支持。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次《意見》出臺，一是在于緩解大學(xué)生就業(yè)壓力；二是能夠更好地結(jié)合產(chǎn)學(xué)研，將教學(xué)和社會實踐結(jié)合，推動大學(xué)生學(xué)以致用。

    盤和林認為，當前大學(xué)生就業(yè)壓力還在升高，雖然就業(yè)政策對于應(yīng)屆大學(xué)生有一定傾斜，但是應(yīng)屆大學(xué)生在社會經(jīng)歷，經(jīng)驗，閱歷和技能上面都有欠缺，無法很好地匹配企業(yè)需求，很多大學(xué)生走出校園依然是一張白紙。所以，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有意識的在校園中增加一些創(chuàng)業(yè)問題的探討，通過實際創(chuàng)業(yè)，來解決一些問題和難題，有利于迅速積累社會經(jīng)驗。

    創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的新選擇

    在政策指導(dǎo)下，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路更加順暢?！兑庖姟诽岢?，打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動品牌，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，面向大學(xué)生開展高質(zhì)量、有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。組織雙創(chuàng)導(dǎo)師深入校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，進行創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導(dǎo)等。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。

    據(jù)7月份中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心對1.6萬名應(yīng)屆畢業(yè)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)意向呈現(xiàn)出“三多”趨勢：考公務(wù)員的增多;國內(nèi)外升學(xué)的增多;自主創(chuàng)業(yè)的增多，27.5%的畢業(yè)生有自主創(chuàng)業(yè)或從事自由職業(yè)的打算。

    來自安徽某高校的大四在讀生瞿某接受《證券日報》記者采訪時表示，繼續(xù)讀研和選擇就業(yè)面臨一定選擇，隨著國家政策對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷支持，學(xué)校里面也提供了一些資源平臺。通過了解，不乏有一些學(xué)長、學(xué)姐們通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)財務(wù)自由。經(jīng)過多重考慮，目前已經(jīng)和兩位同學(xué)組成創(chuàng)業(yè)小團隊，待畢業(yè)后，朝著夢想出發(fā)，通過創(chuàng)業(yè)圓夢。

    談及創(chuàng)業(yè)方向時，瞿某表示，中小企業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，目前和同學(xué)正在研究一些企業(yè)服務(wù)對象，主要對優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行增值服務(wù)以及策劃企業(yè)論壇、會議。

    可以看出，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、勇于嘗試的基礎(chǔ)。《意見》同時指出，充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺作用，面向在校大學(xué)生免費開放，開展專業(yè)化孵化服務(wù)。結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批校外大學(xué)生雙創(chuàng)實踐教學(xué)基地，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃。

    盤和林認為，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會豐富我國市場主體，大學(xué)生獨特而新穎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路，也會推動雙創(chuàng)發(fā)展，增強社會流動性。對于經(jīng)濟來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功可以增加社會就業(yè)，成功的財富故事，更是能夠帶動全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    “減稅大禮包”降低創(chuàng)業(yè)經(jīng)營成本

    推動落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策，是減少大學(xué)生經(jīng)營成本壓力的重要一環(huán)。此次《意見》明確，高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定減免所得稅。

    此外，根據(jù)此前《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第12號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第8號）規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶的，自2021年1月1日至2022年12月31日，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。

    需要注意的是，符合條件的相關(guān)高校畢業(yè)生自行申報即可享受創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，同時應(yīng)當妥善保存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》備查。

    業(yè)界認為，財稅扶持政策等于變相為有發(fā)展能力、潛力的大學(xué)生注入生產(chǎn)資金，改善經(jīng)營狀況和擴大經(jīng)營規(guī)模。

    貸款額提升助大學(xué)生“夢想成真”

    記者通過梳理，小龍蝦學(xué)院、螺螄粉學(xué)院、蒸菜學(xué)院等更加精細和專業(yè)化的行業(yè)催生了創(chuàng)業(yè)新內(nèi)容；上門美甲師、直播帶貨、家居整理師等全新的社會風潮和需求催生了創(chuàng)業(yè)新形式；短視頻隨拍、個人分享、博主專題等能力IP化的新興娛樂和服務(wù)形式催生了創(chuàng)業(yè)新路徑。

    正所謂“兵馬未動糧草先行”。好的項目在啟動時，首當其沖考慮的是資金問題。

    “畢業(yè)后，一直在探索創(chuàng)業(yè)方向，享受通過不斷奮斗到成功的感覺。但通過一次次創(chuàng)業(yè)，成本則不斷上升，對于創(chuàng)業(yè)啟動資金成為目前考慮的主要問題。”來自湖北某體校研究生畢業(yè)的李某告訴《證券日報》記者，國家政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的不斷提高，對于我個人而言，是路途上的加油站，再一次堅定我對創(chuàng)業(yè)信心之路。

    《意見》提出，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及貼息政策，將高校畢業(yè)生個人最高貸款額度提高至20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

    與此同時，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    盤和林提醒到，金融機構(gòu)要在大學(xué)生能夠承受的風險范圍內(nèi)給予一定的支持，要遵循市場導(dǎo)向原則，不可盲目放大大學(xué)生的風險杠桿，要多用股權(quán)方式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，少用債券方式，用好有限責任。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亦有失敗的可能，要做足風險防范的功課，善于利用金融工具支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（編輯 喬川川）