“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃印發(fā)

    本報記者 陳煒

    1月11日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。《規(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理、推動大江大河綜合治理、項目實施以及保障措施等方面入手，進(jìn)行具體闡釋。

    《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，我國重點流域水環(huán)境綜合治理工作有序推進(jìn)，一批專項規(guī)劃和重大治理工程順利實施，全國第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作全面啟動，流域水環(huán)境綜合治理模式加快創(chuàng)新。

    但與此同時也存在一些問題。當(dāng)前，重點流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問題突出，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。具體來看，一是治理思路和方式亟待創(chuàng)新；二是環(huán)境改善成效尚不穩(wěn)固；三是鄉(xiāng)村環(huán)境治理依然滯后；四是流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。

    對此，《規(guī)劃》確定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)，試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93%。

    在聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理方面，《規(guī)劃》指出，一是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)空間，大力整治房地產(chǎn)建設(shè)等環(huán)湖開發(fā)活動；堅決遏制“造湖大躍進(jìn)”；加快構(gòu)建管控體系。二是統(tǒng)籌污染防治與綠色發(fā)展，切實削減入湖污染負(fù)荷；優(yōu)化提升生態(tài)減污功能；強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用；推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。三是健全完善體制機(jī)制，切實發(fā)揮湖長制作用；探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立重要湖泊系統(tǒng)治理監(jiān)督評估體系。

    針對推動大江大河綜合治理，《規(guī)劃》從三方面入手提出具體舉措。一是深化流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。二是支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。三是提升主要河流治理水平。