2022年地方債發(fā)行正式啟動(dòng) 20地首季擬發(fā)行1.15萬億元

    本報(bào)記者 包興安

    1月13日，河南省率先發(fā)行382.01億元新增專項(xiàng)債，成為2022年全國(guó)首個(gè)發(fā)行地方債的省份。湖北省將在1月14日發(fā)行184億元新增一般債券。

    今年新增地方債發(fā)行時(shí)間比2021年大幅提前，去年3月份才開始發(fā)行新增地方債，當(dāng)月發(fā)行了364億元。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)各地財(cái)政廳披露的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1月13日，已有北京、廣西、黑龍江等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市公布了地方債發(fā)行計(jì)劃，今年1月份計(jì)劃發(fā)行地方債約4285.5億元，一季度計(jì)劃發(fā)行地方債約1.15萬億元。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方債作為積極財(cái)政政策的主要抓手，正在全面發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。具體來看，一些建設(shè)計(jì)劃安排較早、資金需求較為迫切的項(xiàng)目成為這一輪發(fā)債的關(guān)注重點(diǎn)。

    按月來看，數(shù)據(jù)顯示，上述20個(gè)地區(qū)1月份計(jì)劃發(fā)行地方債4285.5082億元，其中，新增地方債發(fā)行3295.335億元（新增一般債券發(fā)行1035.305億元，新增專項(xiàng)債發(fā)行2260.03億元），再融資債券發(fā)行990.1732億元。

    按季度來看，數(shù)據(jù)顯示，上述20個(gè)地區(qū)，一季度計(jì)劃發(fā)行地方債11463.8685億元，其中，新增地方債發(fā)行8880.35億元（新增一般債券1834.34億元，新增專項(xiàng)債7046.01億元），再融資債券發(fā)行2583.5185億元。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年新增地方債發(fā)行較去年提前，主要還是因?yàn)橐患径确€(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，而專項(xiàng)債成為財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。

    何代欣表示，項(xiàng)目資金需求和資金運(yùn)行情況決定了地方債發(fā)行進(jìn)度。所以，本質(zhì)上要加快地方債發(fā)行，提高資金效率，抓緊抓好項(xiàng)目和工程建設(shè)。

    1月10日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)安排在建和能夠盡快開工的項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)投資，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

    去年12月份，財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。明確2022年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域。

    郭一鳴認(rèn)為，專項(xiàng)債額度提前下達(dá)，將為重大項(xiàng)目提供資金保障，助力基建投資回升，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    何代欣表示，今年重大項(xiàng)目抓得早抓得緊，這與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也與工作安排動(dòng)手早有關(guān)。過去兩年，地方債發(fā)行存在大小月，主要是項(xiàng)目資金需求和重大任務(wù)計(jì)劃有波動(dòng)。今年在汲取往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)債發(fā)行做了預(yù)先準(zhǔn)備，充分發(fā)揮債券資金在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，更加精準(zhǔn)的實(shí)施積極財(cái)政政策。